落实办学自主权：寸积铢累不如与时俱进

2009-02-25　来源：光明日报　作者:郭扶庚 我有话说

最近，有一则新闻被不少媒体所忽视。教育部日前公布了2008年度高校专业设置备案或审批结果，新设置或调整的1662个本科专业和6个医学类专科专业自2009年开始招生，412个本科专业和14个医学类专科专业未获通过，4个医学类专科专业待评估合格后方可安排招生，同意撤销11个专业。

对专业的设置调整权是高校办学自主权的重要内容之一。曾几何时，高校专业设置调整是一项十分浩大繁难的工程，更是一块高校难以涉足的禁地，完全由政府主管部门掌握。新中国成立后，国家参照前苏联的高等教育办学模式，高等教育体系与社会主义计划经济体制相适应，专业设置也与此密切配合。20世纪80年代以来,面对现代化建设日新月异、科学技术飞速发展的新形势，国家有关部门进行了多次大规模学科专业目录调整工作。1998年，《中华人民共和国高等教育法》明确提出“高等学校依法自主设置和调整学科、专业”。1999年，教育部颁布《高等学校本科专业设置规定》，高校专业设置和调整有了实施细则。2001年开始，教育部进一步明确高等学校可以根据规定，在“普通高等学校本科专业目录”之外，设置社会发展急需并已具备培养条件的本科专业，北京大学、清华大学等成为首批可自主设置本科专业的高校，此后逐步放开了对本科专业设置的限制。如今，教育主管部门已经做到了每年集中进行一次专业审核，高校可以结合国家和地方产业结构调整的需要增设新专业，基本做到了与时俱进，高校的办学自主权得到切实加强。

本次专业设置调整体现了鲜明的时代特点，众多高校秉承自己的办学理念，较好地适应了国家经济建设、科技进步和社会发展的需要。比如，近些年来随着经济和社会的发展，会展业空前繁荣，而专业的、高水平的会展人才奇缺，很难满足实际需要。为及时弥补这一缺憾，2009年就有南开大学、华东师范大学、西安外国语大学、北京联合大学、河北经贸大学、廊坊师范学院、内蒙古财经学院、哈尔滨商业大学、武汉科技学院、湖北经济学院、湖南商学院北津学院、重庆工商大学融智学院等12所高校增设了“会展经济与管理”专业。在国家大力发展文化产业的新形势下，“文化产业管理”专业应运而生，西南大学、中华女子学院、内蒙古师范大学、上海应用技术学院、三江学院、浙江师范大学、福建农林大学、山东轻工业学院、洛阳师范学院、吉首大学、湖南商学院、四川文理学院、云南艺术学院等十几所高校都在今年开设这一专业。山东体育学院、西安体育学院还针对国民对高质量体育锻炼需求增加的特点，开设了“休闲体育”专业。在高校毕业生就业压力越来越大的情况下，适时的专业调整显得十分必要。

目前正在进行的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见过程中，“如何落实高校办学自主权、健全高校内部治理结构”是一个重要议题，社会各界特别是从事高等教育工作的人士对此要求极为强烈。寸积铢累地推进工作是不难的，聚沙成塔，集腋成裘，假以时日也可以取得不错的成效。但在信息时代的今天，保持我国经济平稳较快发展，推动产业结构升级，转变经济发展方式，建设资源节约型和环境友好型社会，发展文化、科技、教育、卫生等社会事业，推进民主法制建设和社会公平正义，急需培养大批拔尖人才、一流人才、创新人才和提高劳动者素质。时不我待，这就要求我们必须与时俱进，以改革的精神、创新的思维来重新思考各项教育改革。只要心中想着国家经济建设、科技进步和社会发展的需要，遵循教育规律，正确处理好需要与可能、数量与质量、近期与长远、局部与整体、特殊与一般的关系，高校专业设置调整工作就能够取得成功、做到让人民满意，《高等教育法》所规定的其他高校办学自主权一样能得到落实。