制定规划纲要,既要有正确的思想指导,又要有正确的方法。强调以科学发展观为指导,说到底,就是要以唯物辩证的方法,正确处理教育改革和发展中的各种重大关系问题。
教育与经济社会发展的关系
党的十七大把教育放在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”部分,把教育与关注
国外有句名言:“政策就是拨款。”教育的重要性不是靠文字描述来体现,而是靠财政投入来体现的。经济是基础。改善办学条件、改造薄弱校、实现教育均衡发展、吸引优秀人才从事教育工作、治理学校在收费方面的问题等等,都离不开投入。应尽快兑现财政性教育经费占GDP4%的指标,并力争逐步有所增加。这样,纲要的各种措施才能落实,才能让人民满意。
减轻负担与提高质量的关系
长期以来,中小学生学业负担过重,影响国家教育方针的贯彻、素质教育的实施、学生德智体美劳的全面发展,非解决不可。它表现在学校,原因却不全在学校,是目前社会激烈生存和发展竞争在学校的表现,不是孤立现象,需要综合治理。就学校讲,要端正办学指导思想;提高教师整体素质;以教学改革为突破口,努力提高课堂教学的质量和效益;解决课程门类过多、分量过重问题;科学界定学生必修课内容和课时;改革评价和高校招生考试制度。就党政领导讲,要端正办学指导思想,不单纯以分数和升学率来评价学校、奖惩校长老师;广开就业门路,改变就业难、择业更难的状况;改革劳动人事制度,重学历而不唯学历,重在实际能力;扩大优质教育资源,狠抓薄弱校改造,促进义务教育均衡发展;建立终身教育体系,使每个人都有终身学习和终身提高、发展的机会。
目前,我国教育已进入全面提高教育质量的新阶段,提高教育质量成了各级各类教育最紧迫的任务。提高教育质量需要做很多工作,例如,改善办学条件,当前最紧迫的是要坚决遏制中小学班额过大的趋势,严格控制班容量。2012年应做到小学不超过45人,中学不超过55人;2020年应做到小学不超过35人,中学不超过45人。
减轻负担与提高质量不是对立的关系。减轻负担是要给学生留下了解社会、思考和动手的时间,促进他们学思结合、行知统一,不仅学会知识,还要学会动手、动脑、做事、生存、与别人共同生活,一句话,使他们终身可持续发展。这就是我们要提高的质量。
当前中小学生学习状况大致可分四种类型:负担轻质量高,负担重质量高,负担重质量低,负担轻质量低。这四种状况与教师的敬业精神、学识、教学能力以及学生的学习兴趣、学习能力有很大的关系。像北京22中学的孙维刚老师、北京朝阳实验小学的马芯兰老师教的学生都是负担轻而质量高的。因此,要减轻学生过重学业负担,提高教育质量,就学校而言,就要狠抓教师队伍综合素质的提高,否则,教师以其昏昏,使人昭昭,靠学生的累(机械训练、反复作题、频繁考试)来补教师之拙,自然既负担重又质量低。
大众教育与精英教育的关系
教育要培养高素质的劳动者、专门人才、拔尖创新人才,三者缺一不可。因此要处理好均衡与优质、普及与提高、大众教育与精英教育的关系。要加大政府投入力度,帮助薄弱校尽快改变面貌,实现义务教育的均衡发展。均衡发展不能削峰填谷。要处理好普及与提高的关系,在普及的基础上提高,在提高的指导下普及。创新型拔尖人才的培养事关创新型国家建设的大计,是确保国家核心竞争力的重要举措。为了在国际竞争中占据领先地位,发达国家都非常重视创新型拔尖人才的早期培养,列入国家发展战略,通过立法或国家规划的形式推行。从我国现行的教育体制看,在实践和理论上还存在着严重的缺位,必须引起高度重视。要促进大众教育与英才教育的协调发展,否则将贻误建设创新型国家的伟业。
(作者系中国教育学会常务副会长)
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