以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定为契机,一场前所未有的教育问计于民在全社会的高度关注与热情参与中告一段落。
今天,来自教育部的消息,自1月7日《规划纲要》工作小组办公室发布公告,正式启动《规划纲要》第一轮公开征求意见工作,至本月底,社会各界通过各种渠道发表意见建议累计达210多万条
发扬民主问计于民
制定一个让人民群众满意、符合中国国情和时代特点的高质量的、管用的《规划纲要》,这是此次《规划纲要》制定者对老百姓的承诺。
如何兑现承诺?《规划纲要》工作小组提出以开放、民主的方式向社会公开征求意见,充分问计于民,并表示将这一方式贯穿纲要研究制定的全过程。
为充分吸收各界人士的意见建议,使公开征求意见与《规划纲要》专题调研和文本起草有机结合起来,工作小组每天编发《规划纲要公开征求意见工作情况》材料,为《规划纲要》领导小组和工作小组成员、11个战略专题调研组、文件起草组及深度调研课题组把握民意、开拓思路、寻求最佳解决思路和对策提供了宝贵的参考。2月23日、25日、27日,《规划纲要》工作小组办公室还分别召开“减轻中小学生课业负担”、“考试招生制度改革”、“加强农村教育”征求意见座谈会,现场征求专家、教师、学生、家长、基层教育工作者、网民等各方代表的意见和建议。
社会各界热烈响应
公开征求意见工作得到了社会各界的热烈响应,人们参与的热情持续高涨。1月7日到2月6日一个月间,社会各界针对36个专题发表意见和建议,呈现出踊跃参与、理性讨论、积极献策的良好态势。
为进一步问计于民、广集众智,2月6日,《规划纲要》工作小组办公室再次召开新闻发布会,介绍《规划纲要》第一轮公开征求意见工作进展情况,在全面归纳整理、认真分析研究第一轮意见建议基础上,再次发布公告,就社会关注度高、影响教育改革发展全局的4个方面20个重大问题,继续向社会公开征求意见。
就在第二次新闻发布会当天,各界人士的关注度出现了公开征求意见以来的最高峰。针对这20个问题,社会各界纷纷出谋划策,提出了更具体、可操作的建议。
据《规划纲要》工作小组办公室不完全统计,从1月6日到2月底,各界人士通过社会网站(含校园网)发表意见、建议210多万条,向教育部发送电子邮件13000多条,向教育部寄送信件1100多封,在教育部门户网站发帖11000多条,此外,教育部“我为纲要献计献策”征文还收到1300多篇稿件,中央重要媒体刊发重要文章和意见建议近600篇。
据《规划纲要》工作小组办公室有关人士介绍,目前社会各界提出的意见建议主要集中在如下方面:中小学教师队伍特别是农村中小学教师队伍建设;
高中文理分科的必要性和可行性;如何减轻中小学生课业负担;考试招生制度改革;农村教育发展和农民工子女教育;如何发展学前教育;如何培养创新人才;解决义务教育优质教育资源分布不均衡、城市择校问题的办法措施;如何深化教育教学方法改革,注重培养学生的社会责任感、实践能力和创造精神;如何改进高等教育质量管理,健全质量标准和质量评价制度。
而在这些问题中,大家最为关注的是中小学教师队伍建设,特别是农村教师队伍建设。意见主要包括教师待遇问题:认为目前教师待遇低,尤其是农村教师待遇更低,生活保障条件差,城乡、区域、校际之间待遇不均衡,无法调动教师的工作积极性。教师素质问题:认为教师素质尤其是农村教师素质有待提高,要加强师德建设,严格教师准入制度,采取有效方式对教师进行培训和继续教育。教师职称评定问题:群众反映教师职称评定存在诸多不合理的问题,影响了教师教育教学,必须进行改革。
此外,“高中取消文理分科的必要性和可行性”也引起了社会各界的广泛关注。赞成者与反对者人数比例不相上下。赞成取消文理分科者以大学教师和教育研究者为主,认为文理分科是教育急功近利与应试教育的产物,造成了人的知识残缺,不利于培养学生的综合素质,促进人的全面发展。反对取消文理分科者以高中生和家长为主,他们认为在当前的考试制度下,文理分科有利于减轻学生的课业负担,另外,反对者认为文理分科能够满足不同学生的学习兴趣和特长,有利于因材施教,培养专门人才,避免将偏科的优秀学生被挡在大学门外。关于高中文理分科的具体建议包括改革大学招生制度、改革高中课程设置和学习方式,实行文科、理科以及文理综合科的三分法等。
问计于民获得高度认同
针对第一轮公开征求意见工作的效果,《规划纲要》工作小组办公室有关人士表示,在社会各界的大力支持和配合下,首论公开征求意见顺利结束,并达到了预期效果。
在整个过程中,大家普遍认为,这次规划纲要的制定采取公开、民主、透明的方式,在《规划纲要》文本出台前就问需于民、问计于民,充分体现了党中央、国务院以人为本、执政为民的作风和优先发展教育、建设人力资源强国的坚强决心,大家对制定一个高质量的、管用的《规划纲要》充满信心。
据介绍,从1月7日开始至2月底结束,各界人士的参与热情持续不断,意见收集过程高潮迭起。从10来岁的小学生到91岁的耄耋老人,从专家学者到普通百姓以及海外华人、留学生都积极参与其中,反映的意见多元、全面、有代表性。
而在建言献策中,大家普遍立足于推进教育改革和发展、办好人民满意教育、建设人力资源强国,提出了许多针对性强、有深刻思考、有独立见解的思想观点和对策建议,对《规划纲要》的研究制定具有重要的参考价值。
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