金融危机考验东盟领导人

2009-03-01　来源：光明日报　作者:本报驻马尼拉记者王传军 我有话说

为期3天的第14届东盟峰会今天在泰国海滨小城华欣正式拉开帷幕。在全球金融危机影响仍未见底,东盟经济前景遭遇严峻挑战以及贸易保护主义抬头的背景下,东盟将如何加强合作应对金融危机无疑将成为东盟领导人的重大挑战。

金融危机冲击东盟经济

尽管去年发生的金融危机祸起

美国华尔街,但危机引起的美欧经济衰退和进口需求大幅下滑却直接使出口导向型的东盟经济受到重大冲击。作为东盟第二大经济体的泰国本周初公布的数据显示,其国内生产总值在去年第四季度萎缩4.3%,今年1月份的出口量也遭遇了1997年以来的最大幅度下滑。在东盟金融中心新加坡,其经济衰退程度超过政府先前预期。最新数据显示,新加坡去年第四季度的国内生产总值比上一年同期下降4.2%,降幅高于政府一个月前宣布的3.7%。2008年,新加坡经济略增1.1%,增幅远远低于2007年的7.8%。新加坡贸工部还指出,由于国内主要行业――制造业、金融业和旅游业都将受到全球经济减速的打击,今年国内生产总值最高将下滑5%。东盟第一大经济体印尼最近也感受到了出口下滑和国内消费需求停滞的压力,其央行自去年12月以来已连续3次降低银行利率,降息幅度达1.25个百分点。而马来西亚和菲律宾政府近日也都再次调低了今年经济增长预期。此外,由于出口下滑,菲律宾、印尼以及泰国等东盟国家的失业率也急剧上升,失业队伍的快速壮大直接冲击到部分国家的政治和社会稳定。

贸易保护主义挑战一体化进程

本届东盟峰会是去年12月《东盟宪章》生效以来的首次东盟领导人会议,无论是对东盟应对金融危机,还是在推动东盟一体化进程等方面都将发挥极为重要的作用。据报道,东盟领导人将于此次峰会上签署《东盟共同体2009-2015路线图宣言》,即领导人致力于在2015年将东盟建设为政治与安全共同体、经济共同体和社会与文化共同体,其中东盟如何在金融危机下推动经济一体化将成为东盟领导人最为关注的话题之一。受金融危机影响,东盟内部出现贸易保护主义抬头倾向,部分国家的商界和议员呼吁政府出台购买国货的措施。新加坡外长杨荣文称,东盟与印度的自由贸易协定在最后关头无法谈成,可能就是因印度国内选举将近,印方不宜触碰自由贸易等敏感问题所致。

中日韩缺席让东盟峰会黯然失色

去年9月全球金融危机发生后,菲律宾等东盟国家领导人曾提议立即召开峰会应对危机,但东盟内部响应者似乎为数不多,加上时间协调较难,于是东盟各国寄希望于同年12月将在泰国曼谷举行的东盟峰会。然而,由于泰国示威群众占领曼谷国际机场,时任总理颂猜被迫下台,接任的阿皮实总理决定将峰会推迟到2009年2月底,但由于东盟对话伙伴国日、中、韩等无法按照新定会期与会,泰方不得不宣布,将东盟峰会一分为二,东盟十国领导人会议单独举行,东盟与中国、韩国、日本、印度、澳大利亚和新西兰6国之间的东亚峰会到今年4月另行举办。这是东盟发展十多年,其峰会第一次没有中日韩三国领导人出席。一些观察家指出,由于中日韩三国经济总量在东亚地区举足轻重,而且目前东盟与中日韩贸易联系已日趋紧密,缺少中日韩领导人的东盟峰会无疑将失去很多光彩,尽管近年来东盟在国际社会中的作用和地位逐步扩大和上升,但东盟领导人单独应对金融危机的能力还是很有限的。柬埔寨首相洪森更是直言不讳地称,没有中日韩领导人参加的东盟峰会将是浪费时间,“中日韩的缺席意味着东盟无法游说这些亚洲的经济强国提供金融援助”。菲律宾的一位高级外交官也向媒体表示,东亚三个强国的缺席已使他们对东盟峰会的兴趣大减。(本报马尼拉2月28日电)

图为2月28日，在泰国的华欣，参加东盟首脑会议的领导人在开幕式上合影。第14届东盟首脑会议当天在泰国中部海滨城市华欣开幕。新华社发