2008年是我国改革开放30周年,也是共和国历史上极不平凡的一年。我们不仅夺取了抗击特大自然灾害的重大胜利,而且成功举办了北京奥运会、残奥会,圆满完成神舟七号载人航天飞行。然而进入10月以来,肇始于美国次贷危机的国际金融海啸开始加速向实体经济侵蚀,全球经济陷入衰退,我国的经济发展也遇到了前所未有的挑战。
面对席卷全球的金融危机和国内经济环境的恶化,党中央国务院及时地调整了年初确定的宏观调控政策,把“稳健”的财政政策调整为“积极”的财政政策,把“从紧”的货币政策调整为“适度宽松”的货币政策,提出了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施以及财政刺激经济的“四万亿”计划,释放出了宏观调控政策转向的明确信号,明确传递出“保增长”的宏观调控基调。所谓保增长,具体说,就是要保证GDP年增长8%。
目前,人们都在热议:8%的GDP增长率能否实现,如何实现?
我认为以下三项举措有利于保八目标的实现:其一,推行国内高端产品替代进口的刺激政策。我国每年在进口高档轴承、进口精密加工机床、进口精密仪器和医疗器械、进口发电和核能设备等方面,都要花费几千亿美元。而这些进口商品中,至少有一半以上是国内企业有能力按同样的质量标准生产的。按照2008年机电产品进口规模进行计算,即使我国将原本需进口的机电产品中的三分之一转为国内生产,也可减少2000亿美元的进口,折合成人民币,则高达1.36万亿元。由于国内替代进口产品比进口同类产品的价格低30H左右,则可实现9500亿元的国内销售额,加上对上下游相关产业的带动,机电产品的乘数效应可达到2.8左右,由此推算,将进口产品的三分之一转为国内生产,将新增GDP2.7万亿元左右,并带动和增加300万人就业。
其二,为电动交通工具产业彻底松绑。这项政策措施,有望将电动交通工具的国内市场从现在的300亿元增加到3000亿元以上,并形成对印度“塔塔”低端轿车的国际竞争优势,可大量出口到发展中国家,开辟出200亿美元的出口市场是完全可能的。这意味着:这个准劳动密集型的行业有望创造出800―1000万个就业岗位!
其三,让民族品牌进入政府大门。2008年由各级政府主持的设备类货物采购约为2万亿元,而其中民族品牌的中标率只占少数。也就是说,每年有1万多亿元的定单流向了外国和外企。如果这部分定单有一半转向民族企业,就能产生6000亿元的国内需求,并带动1.5万亿元的GDP,并提供200万个就业岗位。
只要我们全面地落实党中央国务院的各项宏观调控政策,再配之以上述各项具体的战略措施,2009年实现GDP增长8%的目标是完全有可能的。
(作者系全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任)
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