第21届阿拉伯国家联盟(阿盟)首脑会议将于30、31日在卡塔尔首都多哈举行。阿拉伯舆论普遍认为,阿拉伯世界正处于“多事之秋”,面临诸多严峻挑战,此次会议是在特殊敏感时期和极端困难条件下举行的一次重要会议,其成功与否将对地区局势走势、地区国家之间关系及地区国家与美欧国家关系产生重大影响。
会议对巴勒斯坦问题是否有“实质性决议”令人关注。去年12月底以色列对加沙发动大规模军事行动,造成重大人员伤亡和物质损失。今年3月巴各派别在开罗举行和解对话会议,但法塔赫和哈马斯两大派在未来政府纲领、大选等关键问题上始终无法达成一致。美国及一些西方国家则明确表示,不同有不承认以色列的哈马斯参加的政府打交道,也不同意把加沙重建50多亿美元的国际援助交给哈马斯。巴内部分裂,阿拉伯“温和派”和“强硬派”意见不一,加上美国及国际因素的影响,很难期望此次会议能在巴问题上作出有分量的决议。
会议对与伊朗关系的表态令人注目。对伊朗的立场是造成阿拉伯“温和派”与“强硬派”对立的重要原因之一。埃及等国认为,伊朗坐大并干涉伊拉克、黎巴嫩、巴勒斯坦事务已对阿拉伯国家安全形成威胁。叙利亚等国则认为,与伊朗保持良好关系有利于阿拉伯国家。对以美国为首的西方国来说,“伊核问题”已成为一个亟待解决的重大问题;对阿拉伯世界来讲,伊朗问题已成为关系到“温和派”与“强硬派”能否真正实现和解的一个无法回避的难题。此次会议可能会在闭幕公报中要求伊朗把“三岛”归还阿联酋,但在伊朗是“战略威胁”还是“友好邻国”这一截然相反的战略定位问题上,双方很难取得一致。
会议是否在国际刑事法院决定问题上有“具体行动”值得重视。苏丹与国际刑事法院之间的危机问题将是这次会议必定要讨论的一个重要议题,苏丹总统巴希尔是否与会十分引人关注。日前为筹备首脑会议而召开的阿拉伯外长会议表示,阿拉伯国家一致拒绝国际刑事法院的决定,认为这一决定有损苏丹的统一、安全、稳定和主权。问题的关键是,这次会议是否将出台一些抵制国际刑事法院决定的实际、可操作,而且有效的决议。
伊拉克、索马里、黎巴嫩等20多项议题将在这次会议上讨论。预计,20多个成员国中只有10几个国家的元首出席。虽然会议面临诸多困难和挑战,但人们还是希望这次会议能够成为开创阿拉伯团结和解新局面及中东和平进程新里程的会议。
(本报开罗3月29日电)
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