二十国集团伦敦金融峰会即将于4月2日拉开帷幕。在全球金融危机仍在扩散和加深之际,国际社会对峰会寄予厚望。如果说此前的华盛顿峰会重在从政治层面上整合与会方对金融危机的认识的话,那么伦敦金融峰会则重在与会方拿出应对金融危机的措施。东道主英国首相布朗为把峰会开成历史里程碑式会议,连日来奔走各方,游说斡旋
在实际与会的22方代表中,美国、欧元区国家和以中国为代表的新兴市场国家在伦敦金融峰会上扮演什么样的角色引人注目。刺激经济复苏和国际金融体系改革是本次峰会的两大主题。越来越多的迹象表明,美国最关切的是各国进一步联手扩大对经济复苏的刺激,而非国际金融体系改革,谋求捍卫美式自由资本主义模式的正当性。欧元区的德、法等国家则热衷于国际金融体系和全球经济结构的改革,强调加强金融监管,凸显欧洲资本主义模式对美式自由资本主义模式的优越性。美欧各自的立场和关切已是泾渭分明。
中国、巴西、印度、俄罗斯等新兴和发展中经济体国家对面临的现实经济和金融问题表现出极大关切,一方面提倡反对贸易保护主义、刺激经济恢复,一方面主张提高新兴与发展中经济体在国际金融体系中的发言权和地位,改善国际金融和经济环境。巴西总统卢拉日前在接待来访的英国首相布朗时,直斥“蓝眼睛的白人”银行家是导致当前全球经济危机的罪魁祸首,“黑人、原住民、穷人都不是此次全球银行危机的始作俑者”,表达出新兴和发展中经济体国家的不满和关切。
为避免承担致使伦敦金融峰会无功而终的责任,美欧近期相互过招,抬高自己,压制对方。迄今,美、日、中都提出庞大的刺激经济计划,拿出的资金占到其GDP的2%。针对美国近期对欧盟经济刺激规模不足的批评,法、德两国元首日前联名发表公开信,矛头直指美国。两国在信中明确指出,欧盟及其成员国为减少全球衰退对经济的影响做出了“强有力的贡献”,“总计4000亿欧元,约占欧盟国民生产总值3.3%的欧盟重振计划”为世界经济的复苏做出了贡献。公开信强调,伦敦峰会的“首要优先议题是建立新的全球金融体系”。
面对欧盟在金融体系改革问题上的挑战、国际社会对美国是金融危机始作俑者的批评,美国开始在金融监管问题上做文章。美国政府26日公布金融系统全面改革方案,改革重点主要是强化对银行、保险、证券交易和商品期货交易等的集中监管,把监管范围和内容扩大到大型对冲基金、私募股权投资基金和风险投资基金等机构以及金融衍生产品交易。值得注意的是,美国金融监管改革方案不仅着眼于本国。美财长盖特纳说:“我们必须确保全球金融监管标准与美国将实行的监管高标准相一致。”美国总统奥巴马在伦敦金融峰会上将推动制定更高的全球性金融监管标准。这表明,美国已在金融体系改革问题上主动出击,开始玩新游戏规则,以图牢牢把握制定游戏规则的主导权。
此间一些人士认为,英国和其他欧盟国家都不可能出台进一步刺激方案,美英各自提出的加强金融监管方案实是出于自利。东道主布朗不得不和稀泥,淡化美欧分歧,一方面不对各国刺激方案的具体数额提出要求,一方面在对外宣传上又要做足各国重视刺激经济的文章,抬高伦敦峰会成果。在经济刺激方案和国际金融体系改革这两大问题上,峰会很可能依照宜粗不宜细的精神,达成若干原则,却难产生具体协议,布朗一度期许的新布雷顿森林体系难以在峰会上降临。与会各方对打击避税天堂和援助发展中国家较有共识,或许成为峰会最大的具体成果。美欧期望借此减缓美国制造金融危机对西方道义的冲击,抵消发展中国家对资本主义模式的否定。
(本报伦敦3月28日电)
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