依法清理,规范行政权力。山亭区从廓清政府权力、核准授权依据、划清职权范围、明确执行主体入手,结合行政审批制度
压缩裁量,规范执罚权力。为了使自由裁量权规范运作,山亭区创新实行了自由裁量权的运行流程规范和固化,将行政处罚办案过程划分为案件来源、案件受理、调查取证、依法处理等16个标准环节,建立行政执法标准数据库,根据违法事实和情节轻重由系统软件自动控制处罚幅度,有效限制经办人员的自由裁量空间,减少了行政处罚的人为干扰因素。
再造流程,规范行政行为。对列入权力清单的各项行政权力,统一编制权力运行流程图,逐项确认行使依据、程序、时限、责任追究等,并注重优化权力的运行路径,尽可能简化办事程序、减少中间环节。“运行流程图”在每个环节都标明了“谁来办”、“怎么办”、“什么时间办结”,以此规范权力运行过程,被当地群众形象地称为“权力运行说明书”。该区还对行政许可事项、政府采购、城市规划等8个重点权力部门的权力运行,通过计算机程序设置进行流程再造,对决策、执行、结果等进行全程公开,有效遏制了随意行政和滥用权力等。
整合资源,提高行政效能。为提高工作效率和降低行政成本,山亭区对行政资源进行有效整合,内外网系统实现有效衔接。设立了网上政务大厅、窗口综合服务大厅和纪检监察电子监控系统。工作人员实行持证上岗、挂牌服务,并设有电子监察监控,对厅内人员的工作行为、运转状态、行政效率等情况,进行及时、全程和自动监控,发现问题,随时查纠。此外,山亭区还把权力公开向基层推进、向社会事务拓展,不断提高社会管理服务的质量和水平。
建章立制,确保长效运作。为有效加强对权力运行的制约和监督,山亭区建立了信息公开、绩效考核、责任追究和效能监察等规章制度。同时,在充分发挥投诉举报、明查暗访、聘请社会监督员等监督措施的基础上,利用纪检监察电子监控系统,确保了行政权力公开透明运行的各项制度规定落实到位,切实规范了行政行为,打造了优良的政务环境。
据山亭区委常委、纪委书记程海涛介绍,自推行行政权力公开透明运行以来,通过网络、视频、电话公开的条款已达22156条,区内外网民点击量达57万人次,2万余人电话点查,反映干部作风、“三务”的信访案件同比下降36.7%。
