对于全球汽车产业而言,2008年的冬天,显得格外寒冷――曾经被视为现代工业标志的美国三大汽车巨头福特、通用和克莱斯勒似乎在一夜之间就走到了破产的边缘;而在大洋彼岸的中国车市,也感受到了丝丝的寒意,中国汽车产业在经历了连续9年两位数高速增长后,首次出现了增速下降的情况。面对危机,放慢速度的中国汽车产业将如
改善“路况”
“2009年1月14日,汽车产业调整振兴规划出台,我觉得终于从国家层面把汽车产业作为国家重要的支柱产业。令全行业振奋,也改善了汽车业的发展环境。”北汽集团董事长徐合谊这样评价规划的意义。
有人测算过,汽车与整个国民经济的拉动关系是1:4.5,也就是说,汽车产业每增加一亿元的附加值,国民经济GDP就增长4.5亿元。2007年,汽车工业的增加值占GDP的比重是2%,那么,汽车及其关联产业占整个GDP的比重就是9%。汽车业长长的产业链背后,是庞大的就业,据统计,汽车工业直接就业人员有265万,间接就业人员达3000万。所以,汽车业内人士认为,国务院及时推出汽车产业调整振兴规划,是非常正确的,也是非常必要的。
“当前我国的汽车业只是自己放慢了速度,不像国外那样是大的衰退。从国民经济的发展来看,要应对危机冲击,必须找一个大的产业,一个抓手。而汽车业就是一个可以直接采取措施刺激市场、能马上见到效果的产业。”中国汽车工业协会常务副会长董扬从一个更高层面看待汽车振兴规划的作用。
事实也证明,振兴规划改善了中国汽车业的“路况”,顺应了千百万中国百姓家庭的汽车消费实力,政策实施效果部分显现。董扬介绍说,今年2月份的汽车产销和去年的基本持平――生产低1%、销售高2%,中国汽车销量还首次超过美国。
为此,董扬乐观地说:“去年底汽车协会作出了今年产量增长5%的预测。可现在产业振兴规划公布后,我们认为会高于5%。今年中国汽车的产销量可以达到1000万辆。”
增强“动力”
汽车业内人士比喻说,中国汽车业的发展就像一辆行驶的汽车,在经过9年的高速奔驰后,现在突然放慢了速度,原因在于“动力不足”――汽车消费需求严重不足。
“为刺激汽车消费需求,此次汽车振兴规划中包括很多内容。”董扬解释说。首先是降低了1.6升以下排量轿车的购置税,从10%减到5%征收。把降低购置税措施定到1.6升,正好是把销售最大量的车型都含到了振兴规划的范围内,这样的拉动效果更明显,也无疑把汽车消费需求向前推进了一步。
事实上,此政策效果也开始显现。徐合谊介绍,从今年1月份开始,北汽集团的小排量轿车销售翻了一番。比如北京现代的雅申特,1.4排量的车,去年1、2月份卖了3000多辆,而今年1、2月份卖了6000多辆,也翻了一番。
与此同时,农村这个广阔的消费市场也正在启动。规划中明确提出,国家投资50亿元鼓励“汽车下乡”。徐合谊说,调整振兴规划出台之后,农村市场购车非常火爆,福田公司单月的产销都连续创纪录,从1月份到现在,员工们天天在加班加点,放弃了所有的休息日,即便这样生产,还是供不应求。
尽管如此,还应看到,汽车消费直接从银行贷款的困难依然较多。董扬分析,银行做汽车信贷,是一个费力不讨好的业务,银行积极性不太高。因为与房屋比较起来,汽车的金额比较少,而且一辆10万块钱的车,所有的手续和成本却要比一个房子高。再加上汽车是流动的,不像房地产是不动产,风险系数也较高。因此,为解决这个问题,这次出台的规划特别提出“支持汽车企业,特别是大中型国有汽车企业,成立汽车金融公司”。最近政府又进一步提出,在汽车金融公司获批后,也鼓励它们与商业银行合作,这将进一步打开汽车信贷“闸门”,更有利于扩大汽车市场和刺激消费需求。
此外,为增强“动力”,刺激汽车消费,振兴规划中还提出了许多具体做法:增强报废更新,活跃二手车市场,每年国家用于更新汽车的资金增加到10亿元;取消限购汽车的不合理规定。这样,汽车业就能“动力”十足,“跑”得更快。
尚需“磨合”
解决了“动力”不足的问题,也改善了“路况”,可车速还是提不上去。那么问题又出在哪里?汽车业专家们一致给出了“磨合不够”的答案,这表明汽车行业内部需要结构调整,增强实力。
“小而全、大而全,低水平,重复建设,散、乱、差。”资深汽车业记者李安定尖锐地指出中国汽车工业的问题,“兼并重组、壮大实力,是我国汽车业需要尽快推动的一件事情。”唯有如此,才能提高国际竞争力,才能保证长期发展和生存,也能节约社会资源。
然而,兼并重组远比新产品、新能源的开发难得多。国家从2000年开始,特别是2003年以后,一直在提倡要加快汽车行业的整合、购并重组。但总体看来,步伐太小、进展太慢、效果太不明显。在全球的汽车企业整合集中成10个大企业集团时,我们中国的汽车工业却英雄四起,40个乘用车企业还是“春秋战国”时代。
兼并重组不是简单的逼企业家去做,也不是简单的政府下一纸命令,而要创造多方面条件,需要时间和耐心,一点一点去“磨合”――董扬如是说。这次规划提出“国家还拿出100亿元用于汽车的技术改造更新,并且鼓励汽车整车企业和零部件企业的兼并重组”,而且还第一次详细地制定了兼并重组方面的政策:对于兼并者,有政策、资金、项目许可的支持;对于被兼并者,有地方和中央财政的支持、有社会负担的分担、有兼并过程中的税费优惠等等。
虽然重组的前路漫漫,但汽车业内人士相信,汽车产业调整振兴规划,已为整个产业制定了清晰的发展目标。中国汽车业会“跑”得更稳更快、也必将做大做强。
(本报记者张玉玲整理中央电视台经济频道4月15日18:05分播出)
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