从“张家港精神”到“全国文明城市”
沿江高速张家港出口处,“欢迎来到全国文明城市张家港”的大幅字牌映入眼帘。2009年1月20日,全国精神文明建设工作表彰大会在北京召开,张家港通过文明城市复查,再次捧回了“全国文明城市”的奖牌,巩固了文明创建的成果。
30年前,张家港是一个典型的农业县;30年后,张家港成为物质文明与精神文明协调发展的现代化城市。巨变背后,是“软实力”的支撑。
“团结拼搏,负重奋进,自加压力,敢于争先”的16字“张家港精神”,是闻名全国的“精神口号”。张家港人分秒必争地“抢”、有胆有识地“闯”、千辛万苦地“拼”。他们“抢”来了全国唯一内河港型国家级保税区、区港联动保税物流园区、扬子江国际化工园等一批开放开发的载体;“抢”来了一大批大型外资项目和本土规模型企业;“抢”到了首批国家卫生城市、全国文明城市等近百项国家级荣誉。
“张家港精神”滋养着文明城市创建。时任张家港市委书记的秦振华回忆:“1995年,中宣部和国务院办公厅在张家港市联合召开‘全国精神文明建设经验交流会’,把张家港作为典型推向了全国。”张家港人探索创新、自我突破的精神,成为那个时代我国精神文明的特质和典型。
原江苏省委常委、宣传部长王霞林认为,文明城市是更高的城市形态,是一项集物质、文化、生态等于一体的庞大、复杂的工程,文明城市的评比因此十分“苛刻”。张家港作为县级市,两次捧回“全国文明城市”的奖牌,凭的是一脉相承的创建理念,以及实践上的不断创新。
这座以“精神”和“文明”为软实力的城市,攀上了新的发展“高峰”。2008年10月,张家港凭借城市和谐发展的实效,获得了“联合国人居奖”,成为全国第一个获得“联合国人居奖”的县级市。“联合国人居奖”的背后,正是“张家港精神”与时俱进的成功实践,是对其在城市软实力上永无止境探索的认可。
从“建设城”到“塑造人”
在张家港,流传着这样一则故事:两位行人在苏州街头边走边吃橘子,剥下的皮儿都送进挎在臂上的食品袋里。走在后面的人说:“他们准是张家港人。”上前一打听,果然如此。张家港人的文明素养,从小事可窥一斑。张家港市委副书记、宣传部长梁一波告诉记者:“文明城市创建,基础是城市建设,核心在于提升每个人的文明指数。”
1994年8月,张家港在全国率先引入“步行街”概念,全长600米的高标准文明示范街,成了市民和外地游客必逛的“上海南京路”。今年底,总投资7.2亿元,占地230亩,集文化馆、图书馆新馆、美术馆、大剧院等为一体的市文化中心将投入使用。同时,“一城双核五片区”市域城镇体系,使张家港的城市化率达63%。完善的公益文化设施和合理的城市框架,为塑造高素质的市民提供了物质基础。
“以城市的标准建农村、以市民的理念育农民”。多年来,张家港坚持把文明创建向农村延伸,形成了“人居环境、人员素质、发展功能”城乡一体化的特色。走进南丰镇永联村投入10亿元建设的“钢村嘉园”,只见楼群林立,鸟语花香。社区负责人告诉记者,小区的建筑墙体、屋面全部采用保温材料,景观照明灯都使用太阳能灯;蒸汽通过管道传送到每家每户,村民24小时都能用上热水。前来参观的外地客人感叹:“这哪里是农村,分明比城里人生活得还要好!”
张家港把科技、文化、卫生“三下乡”深化为“三入户”,引导培育了5万多户“三入户”特色家庭;探索政务、商务和社会三方诚信的运行机制,打造诚信城市;开展“公民道德实践年”活动,诚信、友爱等文明理念,根植进每个市民心中。2003年起,署名“张闻明”的人为湖北省五峰土家族自治县三坪希望小学捐款,校长宋芳蓉一路“追查”后得知,“张闻明”是江苏移动张家港分公司团支部的全体团员青年。如今“张闻明”已从一个小小的团支部,壮大至一座城市,从简单的捐资助学,延伸至如何引领五峰走出贫困,传颂在五峰百姓口中的“张闻明”有了越来越丰富的内涵。
从“敢为人先”到“更加协调”
“敢为人先”的张家港,走出了一条快速发展之路:1978年,张家港GDP3.24亿元,农民人均收入177元;2008年,张家港GDP总量达1250亿元,城镇居民人均可支配收入24250元,农民人均纯收入11600元,分别比三十年前增长了386倍、66倍和66倍。连续多年位居全国百强县前列。
南京大学党委书记洪银兴教授认为,张家港精神的核心是拼搏争先,他们敢于冲破成功经验的束缚,在新的历史时期,用创新意识超越自我、破解难题、争创新优势。
党的十七大召开后,张家港随即启动“协调张家港”建设,在全省率先制定了《“协调张家港”建设评价指标体系》。市委书记黄钦说:“新的协调建设考评体系,打破了以往唯GDP说话的传统思维,把发展的指导思想转到更加注重民生、关注社会、强调富民与强市的协调统一,促使社会各界把科学发展观的理念转化为为民谋福祉的实际行动。”
率先转变政府职能。张家港成立了苏南首家行政审批中心,至今共减少行政审批项目1447项,占总数的74%;将ISO9000质量管理体系导入机关运行流程,打造法制政府、阳光政府和服务政府。日本触媒株式会社来张家港象征性地考察,临走时留下了300多个问题。24小时后,他们收到了答复全部问题的传真和电子邮件。“高效”张家港促使触媒高层很快在扬子江化工园投资。
探索生态文明发展之路。作为全国首家环保模范城市、首批“国家生态市”,今年4月,张家港在全国率先编制完成《生态文明建设规划》并通过专家论证。理念落实到行动上,决不含糊。建造沿江高速公路张家港段,共需260万方土,若沿途分散取土,将造成大面积粮田受损。张家港突破传统做法,在市区南部集中取土,形成了一个水域面积1000亩的人工湖泊,继而打造成市民休闲娱乐的暨阳湖生态园区。
形成文明创建共享机制。张家港市市长徐美健告诉记者:“文明创建为人民,政府有钱,要先尽着老百姓花。张家港每年新增财力的重点,都被用于改善民生”。2003年起,累计投入近50亿元,推进农村十项实事工程;近三年来,每年投入10多亿元用于教育事业,在全省率先实施并完成“村小现代化”工程、外来人员子女学校标准化建设工程,实现教育均衡发展。
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