近期,新闻出版总署连续公布了两批处罚名单,先后有3家音像出版社、3家光盘复制企业被吊销经营许可证并移交公安机关进行刑事查处;1家光盘复制企业被行政警告;3家机构被主管部门诫勉谈话;而一些案件仍在继续查办中。
“除恶务尽,斩草除根!”全国“扫黄打非”工作小组副组长兼办公室主任、新闻出版总署副署长蒋
一查到底,加大整治力度
在全国“扫黄打非”工作小组办公室,记者看到了厚厚一沓有关此次专项行动的情况通报――按照规定,各省、市、自治区被要求每日通报相关查缴情况,而全国“扫黄打非”办则迅速将材料汇总进行分析和反馈。很多省、市、自治区的主要领导都对本地的清缴整治作出了专门批示。截至目前,各地收缴的含有低俗内容的光盘已达四五百万件,而一些新发现的品种仍然在不断上报……
蒋建国表示,经过有关部门的调查,低俗音像制品在市场上泛滥的情况十分严重,而且很多出自正规的音像出版、复制、发行单位,令人震惊。因此,此次专项行动首先从那些有相关合法经营权的单位抓起。“被查处的单位,不论它是何种所有制、不论它有多大的规模、不论它有什么所谓的‘背景’,一律依法办事、一查到底。这个问题解决不好,就是我们工作的失职。”
寻根溯源,深挖幕后黑手
此次清缴整治低俗音像制品专项行动的目标,不仅在于要将市场上带有低俗甚至淫秽内容的音像制品一网打尽,更重要的是查找低俗光碟泛滥的根源。
“在这次调查、案件查处过程中,我们发现那些违法违规企业主要有三个共性的问题:其一,音像出版单位买卖版号;其二,在‘合作出版’过程中,音像出版单位在节目复制、发行和最终出版等环节审核职责的缺失;其三,弄虚作假以逃避监管。”蒋建国说。
在此次专项行动中,执法人员发现,目前,在低俗音像制品出版的制作、复制、发行三大环节中,发行机构问题最为严重。全国“扫黄打非”办相关负责同志表示,事实上,一些不法发行商一手从音像出版单位购买版号,另一手下光盘复制订单,再通过自己庞大的分销网络发行,实际操控着低俗音像制品生产的全过程。个别发行商采用家族式分散经营的方式,甚至带有某些黑社会的性质,相关材料已经移交公安机关继续侦办。
查堵漏洞,强化长效监管
没有其他正式员工,更谈不上内设部门,成立于1988年的贵州音像教材出版社在被查处前,只有社长一个人。通过核对该社2006年以来的音像制品复制委托书使用情况发现,其80%的“业务”来自出卖版号。这家根本没有条件履行国家赋予的音像出版责任的“皮包出版社”日前被新闻出版总署吊销了音像制品出版许可证。
“只有在体制、机制上下功夫,才能使问题得到根本解决。”蒋建国说,“一方面是建立完善长期有效的监管机制,一方面是建立各地区、各部门联合查缴的机制。我们目前在属地管理方面还存在漏洞,使不法分子有机可乘;同时,我们还要强化责任追究制度。目前,我们对一些违法违规单位进行了处罚,下一步,我们还要依法依纪追究这些单位的主管部门的责任。”
“我们哪一个人希望自己的下一代受到不良文化产品的毒害呢?作为个人,我们要将心比心,抵制和遏止低俗音像制品泛滥。”蒋建国说,“作为文化事业的一部分,音像制品行业必须坚守自身的社会责任,为人民负责、为子孙后代负责。”
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