学习实践活动作表率万名组织部长下基层

编者按：5月25日，中央组织部召开视频会议，正式启动“万名组织部长下基层”活动。“万名组织部长下基层”是全国组织系统在深入学习实践科学发展观活动中推出的一项重要举措，是深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动的一项重要载

开展深入学习实践科学发展观活动，组织系统要作表率。自从第二批学习实践活动开始和全国组织系统动员“讲党性、重品行、作表率”以来，各地组织部门开展了形式多样的组工干部下基层活动。实践证明，这是组织部门在学习实践活动中最受欢迎的工作之一。开展这项活动，有利于组织部门更好地把握大局、了解基层，推进改革创新，服务科学发展；也有利于组工干部增强党性、改进作风，更好地联系和服务党员、干部及各类人才。因此，要把“万名组织部长下基层”活动，作为组织系统深入学习实践科学发展观活动作表率的实际行动，加强组织指导，扎实深入地加以推进。

组工干部下基层，要做基层欢迎的事。一是听取群众呼声。每个同志都要带着问题下去，深入听取干部群众对组织工作的意见和建议，了解基层和干部群众对组织工作的期待，发现和总结基层创造的有效经验，写出有情况、有分析、有建议的改进工作的调研报告。二是与干部谈心谈话。谈心谈话是组织部门关心了解干部的重要途径，也是广大干部对组织部门的迫切要求。组织部长主动与不跑不要的干部谈心谈话，跑官要官的就会受遏制，老实人吃亏的现象就会减少。在学习实践活动中，开展谈心谈话是组织部门最受干部欢迎的一项举措。各级组织部门要制定计划、分工负责，尽可能与分管或联系的干部都作一次谈心谈话。三是结对帮扶困难党员。现在基层有不少困难党员，组织部长要与困难党员结成对子，帮助解决实际困难。通过结对帮扶，摸索经验，进一步建立健全党内关怀和帮扶机制，增强党组织的凝聚力。四是参加信访接待。接待信访是机关干部了解基层的重要渠道，面对面听取来访党员、干部和群众的意见和诉求，认真解决问题、化解矛盾，有利于组织部门以公道正派、可亲可敬的形象赢得干部群众的信任。

“万名组织部长下基层”要讲求实效。万名组织部长下基层，搞好了正面作用很大，搞不好会变成形式主义。有的组织部门组织干部利用周末下基层，不向当地打招呼，不找当地领导陪同，事先不确定走访对象。这“三不”很受基层欢迎。各级组织部门一定要求真务实，注意群众反映，防止形式主义，争取基层欢迎。每位同志下基层都要严格自律，轻车简从，不给基层增加负担。要真心实意地为基层和群众服务，进一步树立组织部门“党员之家、干部之家、人才之家”的良好形象。

工作要求

与学习实践活动紧密结合、融入其中。第一批已经完成学习实践活动的单位，要结合“回头看”工作，通过下基层认真检查整改方案的落实情况和效果，进一步查找问题、改进工作；参加第二批、第三批学习实践活动的单位特别是市、县党委组织部门，要把下基层活动作为学习实践活动的重要内容，一并部署、同步安排、狠抓落实。

坚持求真务实。下基层的各项安排都要从实际出发，务求实效，特别是要树立好的作风，轻车简从，勤俭节约，不给基层增加负担。

充分运用活动成果改进工作。对下基层收集到的意见和建议，要认真进行梳理和分析，研究提出改进措施和办法，使这项活动真正起到推动组织工作创新发展和加强组织部门自身建设的重要作用。

加强督促检查和工作指导。做好情况沟通和信息交流工作，及时总结和宣传好做法好经验，及时研究和解决新情况新问题，努力使下基层经常化、制度化。

工作部署

根据中央深入学习实践科学发展观活动的意见要求，总结前一阶段各地的做法和经验，推进“万名组织部长下基层”活动，下一步重点要做好以下几方面工作。

深入基层调查研究。随着形势的发展变化，组织工作面临的新情况新问题层出不穷，特别是当前应对国际金融危机、保增长、保民生、保稳定的任务十分艰巨，对组织工作服务科学发展提出了更高的要求。组织部门的每一位领导干部都要带着题目下去调研，深入了解基层的实际情况，深入了解组织工作政策措施的落实效果，认真听取干部群众对组织工作和组织部门的意见建议。当前，特别要围绕组织工作如何更好地服务科学发展，围绕组织部门如何为应对金融危机、促进经济平稳较快发展提供保证，围绕如何进一步提高选人用人公信度和组织工作满意度等重大课题开展调研。

普遍进行谈心谈话。当前各行各业、各条战线改革发展稳定的任务十分繁重，广大干部在团结带领群众奋力拼搏、干事创业的同时，也承受着来自工作、生活和心理上的各种压力，需要组织上给予关爱和帮助。特别是在灾区和其他一些矛盾复杂、条件艰苦地方工作的干部，尤其需要给予长期的、细致的、个性化的组织关爱和心理疏导。从组织部门开展深入学习实践科学发展观活动收集到的意见看，与干部谈心谈话最受干部欢迎，也最需要加强。因此，各级组织部门领导同志要把落实谈心谈话制度作为下基层活动的重要内容，采取登门访谈、主动约谈等多种方式，与所联系的干部广泛开展谈心谈话，力争今年内都谈1次，做到“全覆盖”。组织部长重点要找各级党政正职谈心，特别是近期要与县委书记普遍进行1次谈话。还要注意找那些埋头苦干、不事张扬的干部，在矛盾复杂、条件艰苦地方工作的干部，遇到挫折、感到委屈的干部谈心。要尊重干部、理解干部，营造谈心谈话的良好氛围，让干部讲真话、讲实话、讲心里话。要通过谈心谈话，真正了解干部的真实想法和愿望，真心听取干部的意见和建议，并积极采取措施，帮助干部解决学习、工作和生活上的困难，舒缓心理上的压力，让干部切实感受到组织的关怀和温暖。

广泛开展结对帮扶。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，做好关心爱护基层干部、老党员、生活困难党员的工作，是党的十七大提出的一项重要任务。广泛开展结对帮扶，是落实这一任务的实际举措，也是组织部门了解民情、体察民意、接受教育、增进与人民群众感情的重要途径。组织部门的每一位领导干部都要在基层建立工作联系点，并至少与1名基层党员特别是生活困难党员、老党员、下岗失业职工党员、农民工党员等结成帮扶对子，真心实意地与他们交朋友，热忱帮助他们解决合理诉求和实际困难。

带头参加信访接待。群众来访是送上门的群众工作，也是直接听取群众意见的好机会。各级组织部门领导干部要主动参加信访接待工作，在这次下基层活动中至少要用1天时间直接参加接访。对信访中涉及组织工作的问题，能够解决的要及时解决；暂时不能解决的，要做好解释工作，并列入工作日程抓紧研究解决。对涉及其他部门的问题，也要主动联系和协调有关部门处理。

走进基层贴近群众更好服务科学发展

中共江西省委组织部

江西是革命老区，艰苦卓绝的井冈山斗争培育了党密切联系群众的优良传统。我们把弘扬这一优良传统作为深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动的重要内容，在全省组织系统广泛开展“走进基层、贴近群众”主题实践活动，在推动组织工作服务科学发展上取得了新成效。

建立健全经常性调查研究制度，在问计于民中破解组织工作难题。去年以来，先后就学习贯彻党的十七大精神、开展深入学习实践科学发展观活动、应对国际金融危机等重点工作，开展了3轮大规模调研。我们按照省委学习实践科学发展观活动部署要求，根据调研中收集到的意见和建议，加大干部人事制度改革力度，着力拓宽选人用人视野、提高选人用人公信度，首次面向海内外公开选拔26名高校副校长，目前正在开展第二批25名高校副校长的公选工作；大力加强村党支部书记队伍建设，对全省1.7万名村党支部书记进行集中轮训，全部办理基本养老保险；大力引进高层次人才，会同有关部门征集2700多个岗位，面向国内外公开招聘。

建立健全联系服务基层制度，在深入实际中树立组织部门新形象。我们在全省组织系统广泛开展“三联”活动，每一位部领导联系一个基层党建示范点、每一个处室（科）联系一个基层单位、每一名组工干部联系一户基层群众，共建立联系点424个，结对联系困难群众近4000户。广大组工干部把基层联系点作为深入实际、服务群众的重要平台，普遍做到“五个一”：交一批基层群众朋友，总结一批基层先进典型，解决一至两个实际问题，指导开好一次民主生活会，写好一篇调研报告。在应对金融危机的实践中，我们带头在江西铜业集团公司等30多家企业建立联系点，为企业解决了不少实际困难。

建立健全与干部谈心谈话制度，在沟通交流中履行好“干部之家”的职责。我们根据学习实践科学发展观活动中征求到的意见，把加强与干部谈心谈话作为改进干部工作的重要措施来抓，采取下基层访谈、请上门座谈、组织部长约谈等方式，畅通干部诉求渠道，营造组织部门“家风正、家规严、家味浓”的氛围。在谈心谈话中，我们做到“五个必谈”、“四个及时”，即：班子不协调必谈、干部职务变动必谈、发现苗头性问题必谈、有重要信访反映必谈、家庭发生重大变故必谈；对领导班子和干部队伍建设现状及时分析，对在廉洁自律上出现苗头性问题的党员干部及时提醒和教育，对反映党员干部问题失实的及时澄清，对工作不称职、群众意见大的领导班子和领导干部及时采取组织措施。

走出机关听民声深入基层问良策

中共河北省委组织部

近年来，我们坚持一年一个主题，持之以恒地开展“调研周”活动，部务会成员带头走进基层进行集中调研。今年3月以来，我们根据中组部深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动的要求，结合开展第二批学习实践活动和全省“干部作风建设年”千名一把手下基层活动，部务会成员以加强农村基层组织建设为主题进行了为期一周的驻村蹲点调研，效果良好。群众感慨地说，党的好传统又回来了。

进村入户与群众零距离接触、与干部面对面交流。围绕贯彻落实科学发展观、破解新形势下农村基层组织建设的难题，7名部务会成员带着课题，一人一村进行蹲点调研。大家坚持住农家、吃派饭、干农活，亲身体验农村生活、体察农民疾苦，与农民群众打成一片；坚持每天入户走访、座谈讨论，与新老村干部、老党员、村民代表拉家常、交朋友、谈变化、谋发展；坚持实地考察村级组织活动场所、党员干部现代远程教育站点和村办企业，有针对性地帮助解决存在的实际问题。蹲点期间，部务会成员共走访群众190多户，召开座谈会30多次，约谈县乡村干部160多人，征求到意见建议200多条。有的部务会成员感言，以往下基层也不少，但真正蹲在村里、住在农户，亲身感受农民群众的酸甜苦辣，每天写《蹲点手记》，这还是第一次。

发挥自身优势搞好政策宣传、办实事解难题聚民心。蹲点调研期间，我们向农民群众和基层干部宣讲科学发展观，宣讲党的富民政策，宣讲中央和省委的有关决策部署。有的同志给农村党员上党课；有的同志为基层干部作形势报告。同时，积极帮助群众解决饮水、道路、医疗、教育、宅基地、环境污染等突出问题。在一周时间里，我们共帮助蹲点村联系项目19个，为群众办好事实事30多件。

加强调研成果转化运用、举一反三推进面上工作。我们把蹲点村作为加强农村基层组织建设工作的样本，调研结束后，部务会专门抽出两天时间总结交流调研成果，对在全省实施新农村建设“领头雁工程”，大力培育政治思想素质好、领富能力强、协调本领强的“一好双强”村党组织书记，完善村干部“一定三有”激励保障机制；对坚持“书记抓、抓书记”，强化基层党建工作专项考核，进一步落实基层党建责任制等问题，提出了有针对性的改进措施，有力地推进了农村基层组织建设工作。

集中访谈听意见当好干部贴心人

中共武汉市委组织部

按照湖北省委组织部的有关要求，在市委领导下，从今年3月开始，我们集中开展为期一个多月的“千名市管干部访谈听意见”活动，市委组织部领导班子成员分头与1138名在职市管干部普遍进行一次谈心谈话，进一步密切了组织部门与干部的沟通联系，树立了组织部门“干部之家”的良好形象。

精心组织开展访谈听意见活动。我们精心设计方案、合理安排时间，认真组织开展访谈听意见活动。部务会把3月确定为“集中访谈月”。我们将141个单位所有在职市管干部全部纳入集中访谈对象，做到“全覆盖”。工作安排做到“两个提前”，即提前1周与干部协商访谈日程安排，让他们有充分的酝酿准备时间；提前1天梳理访谈干部及其单位的有关情况，做到心中有数。访谈结束时还给每位干部赠送一本部务公开手册，告知各位部长及各处室负责人的职责分工、联系电话，欢迎他们随时沟通联系。

深入了解干部的所思所想所盼。我们坚持集中访谈全部采取“一对一”的方式进行，不设条条框框，没有内容限制，没有时间限制，凡是干部关心的问题、想谈的问题都可以谈，谈通谈透为止。访谈内容做到“三个结合”，即把通报情况与征求意见结合起来、把了解个人情况与班子情况结合起来、把耐心倾听与解释疏导结合起来。

切实解决干部关心关注的实际问题。谈心谈话是载体，解决问题是关键。集中访谈听意见之后，我们把收集到的397条意见全面分析整理，召开部务会进行专题研究，有针对性地提出整改措施并按照职责进行分解。整改实行项目化管理，定目标任务、定责任主体、定时间要求，努力做到件件有着落、事事有回音。比如，通过访谈，我们了解到市委、市政府作出推进远郊区新型工业化建设部署后，有些远郊区政府领导班子中分管领导干部的知识结构、专业素质与新任务新要求有差距，针对这一情况，报市委研究同意后，我们在全市范围内遴选了人选调整充实到相应班子中。

带头走进千家万户真情开展结对帮扶

中共辽宁省委组织部

去年11月,辽宁省委结合深入学习实践科学发展观活动，在全省部署开展“党员干部走进千家万户”活动。我们积极响应省委号召，广泛与生活困难群众进行结对帮扶，使广大组工干部在了解群众、帮助群众的实践中进一步增进同群众的感情、强化依靠群众的理念。

以党员身份与生活困难群众“认亲交友”。根据民政部门随机抽取的生活困难群众名单，省、市、县三级组织部门424名领导班子成员和1806名组工干部，从部长做起自认“亲友”，每人与一户生活困难群众结成帮扶对子。结对干部自带“干粮”、自找家门、自报名号，以党员身份登门访友，不向基层打招呼、不让基层干部陪同。据统计，去年11月至今，全省组工干部自行到帮扶对象家中走访人均达到3次以上，有的达到7次。一些同志还带着爱人、孩子一起走访，让家人与帮扶对象的家庭成员也结成“亲友”关系，由“个人结对”发展成“家庭结对”。

采取“一户一策”的方式为困难群众排忧解难。在结对帮扶过程中，我们要求先把帮扶对象的实际困难和产生原因摸清楚、搞明白，然后有针对性地制定帮扶方案。帮扶方案形成后，由个人认可，征求困难群众同意，部务会集体审定，有关部门签字盖章，指定专人督促落实。目前，全省2200多名组工干部已为结对的困难家庭捐赠现金和物资折款共171万元，帮助解决实际困难3900多个。

在服务和帮助困难群众中汲取营养。广大组工干部在帮扶活动中，认真搞好“三个对照、三个反思”，即对照群众的生活现状、反思自身的工作责任，对照群众的信任拥护、反思自身的工作作风，对照群众的期盼诉求、反思自身的工作状态。通过对照和反思，广大组工干部亲身感受到了人民群众对领导机关和党员干部的期盼，在为群众送去党和政府温暖的同时，带回了促进自身健康成长的丰富营养。一些同志谈到，通过结对帮扶，既了解了群众的困难，自己也受到了深刻的教育，增强了与群众的感情，这种结对是双向受益的。一些同志深有感触地说，结对帮扶使自己深刻感到肩上的担子沉甸甸，主动服务、主动尽责、主动履职的意识明显增强，要努力当好深入了解社情民意的调研员、为群众办好事实事的服务员、帮助群众学习科学发展观的宣传员、沟通党和政府与群众联系的联络员。

结合学习实践活动讲党性、重品行、作表率

中共陕西省安塞县委组织部

安塞县是胡锦涛总书记深入学习实践科学发展观活动的联系点。我们结合开展学习实践活动扎实推进“讲党性、重品行、作表率”活动，切实加强组织部门自身建设，用实际行动更好地树立组工干部新形象。

带头深入基层调研，在广泛征求意见中找准问题。学习实践活动学习调研阶段，我们组成4个调研组，由部领导带队，先后3次深入乡村、街道、机关、企业，开展了为期1个多月的专题调研活动。通过深入细致的调研，我们摸清了干部群众对组织部门开展学习实践活动的期待，分析了组织工作面临的基层干部队伍后继乏人、农村党员队伍年龄老化、流动党员教育管理滞后、机关干部管理失之于宽等实际问题。

带头搞好分析检查，在深刻剖析中明确努力方向。我们在分析检查中始终坚持高标准、严要求，力求使组织部门成为全县查找问题最深入、分析原因最透彻、撰写报告最客观的部门。民主生活会上，班子成员紧密联系个人思想、工作和作风实际，逐一分析查找自身存在的问题和根源，并对班子存在的问题进行了深刻剖析。在充分运用学习调研、征求意见、专题民主生活会成果的基础上，我们认真撰写部班子贯彻落实科学发展观分析检查报告，反复讨论、几易其稿，并在县直机关、乡镇、农村党组织负责人和党员代表以及人大代表、政协委员中进行公开评议。

带头落实整改措施，以活动的实际成效取信于民。我们以落实承诺制为重点，努力在解决突出问题、完善工作机制方面发挥表率作用、走在全县前列。比如，在选人用人方面，公开承诺从制定考察方案到干部任前谈话必须经过“十项程序”；提出未经党委（党组）集体研究一律不推荐、在本单位民主推荐得票未过半数一律不考察等“八个不准”要求，确保把干部选准用好管严。在基层党建方面，积极推行组工干部联系基层、联系党员、联系群众制度，从部长到一般干部每人都联系2―3个党员中心户，建立了基层党建工作责任落实体系。