新邮政法出炉 制度保障普遍服务

2009-06-17　来源：光明日报　作者:杨亮 我有话说

国家邮政局局长马军胜近日在该局宣传贯彻新邮政法研修班上指出，新修订后的邮政法开宗明义提出保障邮政普遍服务。

马军胜说，新《邮政法》关于普遍服务的规定强调了国家责任和政府支持，在全法9章87条中，4专章36条涉及普遍服务，另有其他章节适用普遍服务条款10条。这足以看出邮政普遍服务作为国家基本公

共服务的重要组成部分，在《邮政法》中占有重中之重的地位。他说：“普遍服务是公共服务。中国农村网点占到三分之二，人员占40％，但是农村邮政收入只有18%。这种情况下履行社会责任不能仅凭企业自觉，要建立政府主导、企业承担的机制，要加强法规保障、规划引领、政策扶持和标准规范。邮政企业分业经营也是邮政普遍服务健康发展的重要保障。”

据了解，改革开放30年来，邮政业态发生了根本改变：邮政业务收入从6亿飞跃到1000亿，社会需求巨增；寄递服务由单一的邮政企业提供，变为多元主体竞争；邮政体制由“政企合一”变为“政企分开”；传统业务与快递、邮储等新兴服务并存融合，用邮模式日益多样化……专家指出，所有这些变化涉及的利益主体，要通过一部法律来协调、规范，没有制度创新是不可能实现的。

国家邮政局政策法规司副司长蒋强说，修订后的邮政法在一个行业的制度框架下，建立了邮政服务和快递业务两类不同性质的制度体系，从而确定了邮政业以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的行业格局，这是世界邮政立法的一个创新。