国家统计局最新数据显示:5月我国规模以上工业企业增加值同比增长8.9%,社会消费品零售总额同比增长15.2%,1-5月城镇固定资产投资增长32.9%……一系列让人欣慰的数据,是否表明中国经济将如人们期待那样,率先走出低谷?是否出现人们担心的“W”型态势?
6月17日召开的国务院常务会议,对当前中国经济形势作出判断
那么,企稳回升的信号和依据何在?如何保持中国经济回升的良好态势?为此,记者采访了中国社会科学院副院长陈佳贵、中国社会科学院经济学部委员张卓元、国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪,请他们一一解答这些疑问。
几大积极数据支撑回升态势
“总体形势企稳向好,比预想的情况要好得多。”陈佳贵在接受记者采访时,开门见山地道出对眼下中国经济形势的看法。
陈佳贵具体分析:当前,农业形势良好、工业稳中趋升;在外需不景气的情况下,国内投资和消费稳步增长;最可喜的是,财政收入在连续4个月的负增长后,5月首次变负为正,比去年同月实现了4.8%的增长。
增长的重要指标就是就业率。今年最令人担心的就业问题也在近期出现转机――陈东琪列出了这样一组令人乐观的数据:2009年城镇新增就业目标900万人。1-2月份,经济下行压力加大,企业开工不足,就业情况非常严峻,两个月才实现就业162万人;进入3月和4月,情况发生变化,每月增加就业100万人,前4月共实现就业465万人。这样,从宏观上看,有望完成全年的就业目标;从微观上看,透露出经济回暖、企业复苏、生产活力增强的积极讯息。
长期关注经济结构的张卓元,则对中国经济的投资和消费增长表示满意。中国出口连续5年保持两位数增长,出口依存度高达35%。此次受国际金融危机冲击,外需萎缩,出口连续7个月负增长,国内投资和消费遂取而代之,成为拉动增长的主力军。一季度全社会固定资产投资同比增长28.8%,拉动增长6.0%;社会消费品零售总额同比增长15.0%,扣除物价因素,实际同比增长15.9%,比去年同期加快3.6个百分点。
宏观经济政策初见成效
“触底时间短、经济回暖快、回升复苏早,短期的冲击并不能改变中国经济发展的势头。”这是经济学家们对中国经济的一致描述。
经济学家们一致认同的还有对此次宏观经济政策的高度评价。4万亿元的投资计划、刺激经济的一揽子计划、十大产业调整振兴规划……“宏观调控及时、有效,力度大、着力准。”陈佳贵如是说。
陈东琪认为,适度宽松的货币政策,使得中国经济资金充足,前5个月货币投放5万多亿元,必将对经济产生巨大的拉动作用。同时,刺激消费的政策也卓有成效,比如,从汽车产业振兴规划到“汽车下乡”,犹如冬天里的一把火,带旺了汽车消费市场:1-5月,销售汽车共495万辆,今年全国有望销售1100万辆汽车,成为全球第一大汽车销售市场。
张卓元则对4万亿元投资中坚实的民生内容深为赞赏。特别是今年“两会”后,对4万亿元投资比重进行了调整:增加廉租房等保障性住房建设投资1200亿元,医疗卫生、教育、文化等社会事业发展的投资从400亿元增加到1500亿元,铁路、公路、机场等重大基础设施建设和城市电网改造投资则从18000亿元减到了15000亿元。这样既实现投资拉动,又夯实了社会的薄弱环节,有助于刺激消费……
防止走弯路形成“W”型
中国经济正企稳回升,但未来将实现新的平稳增长走出“V”型,还是会出现波折走出“W”型,专家们提醒还须保持警惕。
张卓元直言,目前经济回升的基础还不够稳固,出口下降、产能过剩的问题进一步暴露出来。目前我国第二产业过剩已达20%以上,如果现在的投资刺激措施只产生短期拉动效益,有可能反而带来新的产能过剩,现在的经济回升就将是不可持续的。那么,中国经济就会走出“W”型,形成新的发展障碍,这个弯路比走出“U”型更难克服。
张卓元进一步分析深层次的原因:中国经济存在两大矛盾的失衡――内需和外需的失衡,投资和消费的失衡。短期投资拉动见效很快,长期的消费拉动却需要进行深层次的结构调整。我国的最终消费低,这也是我国内需不足的主要原因。扩大消费,要从增加城乡居民收入、缩小城乡差距着手,也需为第三产业的发展营造良好环境,这些都需要长期而艰苦的改革。
此外,有资料分析,这次国际金融危机使得全球金融机构损失32000亿美元,在各国政府的努力下目前只化解了10000亿美元的有毒资产,尚有22000亿美元的有毒资产有待核消。这表明,国际金融领域仍存在潜在风险,国际经济走势还不十分明朗,我国的外部发展环境依然严峻。对此,应保持清醒的认识,做好在较长时间内应对各种困难和复杂局面的准备。
保增长,更要调结构
“中国经济正企稳回升,只要继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,全年能实现8%的增长。”陈佳贵肯定地说。
陈东琪预测道,现在经济开始回升,一季度增长6.1%,二季度增长有望达到7.5%,三季度将进一步加快。从生产资料需求来看,现在全国的库存消化得差不多了,在二三季度将补充增加,而且在“铁公鸡”(铁路、公路、基础设施)投资的拉动下,工业原料和设备的市场需求将明显回升,三季度的增长必定还会再上一个台阶。这样,全年保增长的目标可以实现。
近几个月的数据中,还有这样一个现象广受关注――工业增长了,用电量却下降了。专家认为,这说明中国经济的结构在进行有益的调整,高耗能产业的发展受到一定限制,而节能降耗的高科技工业却得到了发展。保增长,更要调结构,这样才能实现又好又快发展。
张卓元最后分析说,中国经济增长此次下降触底,既有外部国际金融危机的冲击,更是自身结构缺陷的显现和诸多矛盾的暴露。应借这次积极财政政策和通胀压力的缓解,从长规划,加紧理顺资源、能源价格,加快社会保障体系的建设,加大科技支撑,推动城乡统筹和地区协调,为中国经济的下一轮发展打下坚实基础。
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