遵循规律造就“皖军现象”

本报记者　李陈续 http://www.gmw.cn 2009-06-22 [字号：大中小]

　　在出版界,安徽出版集团版权输出全国领先,并第一家走出国门办企业。

　　在发行企业中,安徽新华各项效益指标名列前茅,资产利润率排名第一。

　　在广电界,安徽电视台人均效益全国领先,卫视单频道广告收入全国第二。

　　在报界,安徽日报报业集团与米德拉集团合作的新安传媒有限公司,是第一个也是目前

唯一一个国家批准的党报集团中外合作项目。

　　经济发展总体水平居于全国中游的安徽,文化产业几乎全方位跻身于全国第一方阵。在深化文化体制改革中诞生的文化产业“皖军现象”,个中奥秘何在?

新话语体系折射规律法则

　　“保税仓库”、“净资产收益率”、“业态创新”……这些纯专业的经济术语,第一次出现在安徽省宣传部长会议上,与会者的反应更多是诧异、陌生,而五六年后的今天,则是人人耳熟能详。安徽新华发行集团董事长倪志敏说:“不仅在文化企业,在安徽整个宣传战线,已经形成了深化文化体制改革、发展文化产业的话语体系。”

　　“干一行,懂一行,吆喝一行”是起码的规律法则。大力发展新兴文化产业,安徽在深化文化体制改革同时,首要解决的就是如何按照文化产业规律办事的问题。省委、省政府始终明确的是文化产业不是单纯的文化,也不是单纯的产业,而具有非同一般的两个效益并重、极其专业的自身发展规律。基于这个前提,安徽在文化产业管理体制率先实现突破――组建发行、出版两大集团,按惯例应该纳入国资委管理序列,考虑到文化企业的特殊性,省委省政府“破例”交由省委宣传部管理,在各级宣传部门组建文化体制改革办公室,负责文化企业管理工作,并已经创立了包括“双效业绩”考核、财务报告等在内的文化企业经营管理评价体系。

　　发展文化产业需要既精通文化、又精通管理经营的复合型人才。安徽在宣传战线人才工程建设中,最早把“经营管理人才”、“传媒高新技术人才”的培养纳入其中,立足自身培养和体制外引进相结合,选拔不同文化门类的拔尖人才和领军人物。2005年以来,仅从体制外就引进1700多人。

“下乡”“出海”张扬经营个性

　　个性是企业在市场竞争中制胜的普遍性准则。对文化产业而言,不同的文化门类、不同的产业业态、不同地域特征,必须有不同的经营方向和经营重点――安徽在大力发展文化产业中,积极鼓励、扶持文化企业遵循规律,张扬个性。

　　发行企业“下乡”,是安徽新华发行集团有效盘活资产,追求“两个效益”并重并进的成功案例。县以下发行网点名存实亡的“鸡肋”现象是全国发行业普遍面临的难题,在省里支持下,安徽新华发行集团借助新农村建设对农村流通市场的扶持,整合自身品牌、网点资源,整体进入“万村千乡市场工程”,对县以下发行网点进行“混业经营”――一方面抓住主业不放松,使每个“新华便民店”都达到图书营业面积必须占一半以上、图书品种不少于500种的标准,并开展缺书登记、电话订购、新书介绍等优质读物活动。

　　“出海”是安徽出版集团根据市场实际确定的经营重点之一。针对中国文化产品对外贸易严重逆差状况,安徽出版集团版权、实物、生产“三个输出”一起上,瞄准海外市场,推进“走出去”攻坚工程。由于战略明确、措施对路,三年向海外输出版权724种,不仅超过“十五”期间总和的6倍多,而且2007年跃居全国地方出版企业前茅,2008年全国领先;集团所属的华文国际公司实物出口的生意也蒸蒸日上,2008年出口额已经超过2亿美元。　　

“授信”、“招商”营造良好环境

　　去年5月，中国农业银行做出200亿元授信，支持安徽文化产业发展。银行授信提供资金支持或对客户在经济活动中的信用作出保证，在社会主义市场经济时代，早已不是新闻。但向一个省的文化产业做出大额授信，而代表客户方签约的是省委常委、宣传部长，则显示银行信任之中体现的是安徽文化产业发展的良好环境。

　　产业发展需要自身因素，也需要客观因素，这是经济运行的规律之一。安徽省在大力发展文化产业中，尤其注重培育包括资本、项目等关键要素在内的外部环境，让新兴的文化企业尽可能顺水顺风。不仅省委常委、宣传部长为产业资金授信签约，省委、省政府的主要领导同志都对文化产业高看一眼――全国第一家实现新闻出版主业整体上市的时代传媒股份有限公司挂牌，省委书记王金山、省长王三运同时出席庆典；安徽新华发行集团引进战略投资完成股份制改造后，履行有关上市程序，签署申请报告的又是王金山、王三运。

　　“文化企业刚刚真正进入市场，要想后发先至必须有切实的扶持，这一点安徽做得好！”前来考察的10多个省市的同行，无不对此给予高度评价。其实，安徽对文化产业外部环境的扶持远不止于此，其工作已经按照市场规律形成了一个体系――

　　新兴产业和业态融资渠道不畅，安徽省委宣传部从2006年开始，连续三年组织文化产业企业参加“银企对接月”活动，为111个文化产业项目协议融资90多亿元；

　　文化产业需要寻求有之合作伙伴，安徽省连续四年把文化产业项目“打包”参加徽商大会，2006年还集中在香港成功进行了全国第一家专题推介。已经促成了244个项目的合作，不仅协议引进108亿美元的资金，还引入一批国际国内“文化大鳄”；

　　对文化企业项目实行重点项目库管理，不仅全省和各市有自己的文化产业项目库，而且重大项目进入安徽省重点建设的“861”行动计划文化产业项目，在库项目268个，投资额超千亿元。这些重点项目均可以享受建设、税费等省级优惠政策。

　　遵循规律，事业兴旺――在深化文化体制改革中诞生的文化产业“皖军现象”，反映了一个普通而又宝贵的道理！