今年6月1日和6月30日,我国两次上调了成品油价格。面对“一个月内两次上调油价”、中国的成品油价格比美国还高的疑问，国家发改委今天用数据说话，进行了回应。
油价高低：用数据对比来“说话”
关于油价，成品油的消费者和生产者总是在“各说各话”：一方面消费者不断质
成品油的价格包括油价和税负两部分，其中不含税价格反映了成品油生产成本和区域性市场供求情况，而税收则体现了政府宏观调控意图和政策导向。按照国家发改委价格司今天提供的数据，与美国相比，我国汽油含税零售价格要高一些，但不含税价格基本相当。
目前，北京93号汽油含税零售价格为每升6.37元，其中包含增值税0.925元/升、消费税1元/升、城建教育附加0.193元/升，每升汽油的税负合计为2.12元，不含税价格也就是“裸价”每升为4.25元；发改委价格司提供的美国能源信息网的数据表明，7月7日，美国华盛顿、纽约和加利福尼亚州的汽油含税零售价格分别为每升5.21元、5.18元和5.41元，其不含税价格分别为4.75元、4.20元和4.41元。
为了推行节能减排政策，大多数欧洲国家均征收高额的燃油附加税，因此与欧洲大多数国家相比，我国汽油含税价格要低得多。例如法国、英国和德国等国家的含税普通汽油零售价格在每升10-14元之间；不含税的汽油，法国为4.3元/升，英国为4.02元/升，德国为4.4元/升。
油价背后：中美价格为何存在差异
国家发改委价格司司长曹长庆在接受记者采访时说，国内外成品油价格出现差异是正常的。一是原油购进成本不同，美国是最早生产石油的国家，早年石油生产自给自足，后来又通过大型跨国石油公司在海外占有了大量的低价资源，原油购进价格相对较低，英国也是如此；二是税负不同，美国的税负是15%至18%，而我国是30%左右。从更深层次角度看，油价背后的因素其实难以量化比较。而美国的低油价低税负政策，导致大排量汽车盛行。
曹长庆指出，我国石油资源缺乏，对外依存度已达51%，并将逐年增加。客观条件不允许我们实行低税负或低价的政策，必须切实从节约资源角度入手，利用价格和税收杠杆，促进石油资源节约和节能减排。如果我国人均石油消费达到美国的水平，全世界的石油都不能满足我国石油需求。因此，我国必须尽早从政策导向上引导石油合理消费，促进资源节约。当前成品油价格和税收政策一定程度上体现了这一政策意图。
油涨油落：是不是“跟涨不跟跌”
从2008年以来，国际油价像坐上了“过山车”，大起大落，惊心动魄。
相比较国际油价的夸张曲线，国内油价被“熨平”了许多：2008年国际市场油价一度涨至每桶147美元的高点，但国内油价从来没有达到这个高度，去年6月20日国内成品油价格上调后，国内成品油价格实际上仅相当于国际市场原油价格每桶83.5美元；去年12月19日国家出台成品油价格和税费改革方案、下调国内成品油价格后，国内油价与当时的国际市场原油价格水平是基本一致的，均为每桶45美元左右；根据完善后的成品油价格机制和国际市场油价变化，今年1月15日国家相应下调了国内成品油价格。
今年上半年，国际油价再现剧烈震荡，国内成品油价格调整参考的国际市场原油价格由1月中旬的40美元左右一路攀升至68美元左右，累计涨幅高达70%，而同期国内油价经过三次上调后累计涨幅不超过25%。
国家发改委价格司副司长许昆林指出，目前国内油价对应的原油价格为每桶60美元左右，考虑去年底成品油价格和税费改革提高汽、柴油消费税单位税额占用了20美元左右空间的因素，采用改革前相同口径比较，国内成品油价格实际对应的原油价格已经到了每桶80美元左右，与去年同期国内油价最高水平是基本相当的。
（本报北京7月10日电）
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