据了解,在我国56个民族中,除汉族外,55个少数民族人口已达1亿,其中,人口在10万人以下的少数民族有22个,总共63万人,统称人口较少民族。他们主要分布在10个省区中的86个县,640个行政村,大多地处边境地区和偏远地区。由于历史和自然条件等方面的原因,部分人口较少民族的社会发展水平同我国其他民族相比差距较大。
少数民族特别是人口较少民族的发展,一直受到党和国家的高度重视。多年来,扶持人口较少民族发展成为国民经济和社会发展的任务之一。2005年制定的《规划》明确提出,要通过5年左右的努力,使人口较少民族聚居的行政村基础设施得到明显改善,群众生产生活存在的突出问题得到有效解决,基本解决现有贫困人口的温饱问题,经济社会发展水平基本达到当地中等或以上水平。
为此,国家有关部门加大对人口较少民族的扶持力度,采取制定规划、纳入计划、安排专项资金、优惠贷款、出台特殊政策措施等方式,对人口较少民族的发展给予大力支持。4年来投入各项扶持资金25.06亿元,其中,中央投资15.72亿元、占63%,地方配套及其他资金9.34亿元、占37%,安排各类扶持项目8065个。
在甘肃省的地理版图上,积石山县是一个比较特别的自治县。全县23.54万人口中,就有保安、东乡、撒拉、回、汉、土、藏、维吾尔、羌、蒙古等10个民族,全国22个人口较少民族,积石山就有保安族和撒拉族两个。
由于特殊的历史、地理原因,保安族和撒拉族存在社会发展起点低、贫困面大、贫困程度深等问题。在别的兄弟民族甩开膀子大步向前的时候,这两个民族仍然需摆脱贫困重负前行。2005年保安族贫困面为4.57%,撒拉族贫困面为2.69%。根据《规划》,“十一五”期间,积石山将得到中央扶持人口较少民族专项建设资金6810万元,用以扶持保安族、撒拉族两个民族改善生产生活条件,5年内实现两个民族整体脱贫。
党和国家的特殊惠民政策犹如春风细雨沐浴着积石山的山山水水。在该县的胡林家乡高关村,一条条新修的水泥路通到群众的家门口,彻底解决了百姓的出行难。走在宽敞干净的村社水泥路上,崭新的瓦房、庭院里流淌着清澈的自来水、统一规格的养殖暖棚和沼气池……村民们言语中流露出更多的是对党和国家的感恩。
在积石山,整村推进的项目村在有20多个。这些村通过项目的实施,有力改善了群众生产生活条件、完善了基础设施、增加了群众的收入。保安族、撒拉族两个人口较少民族,在国家政策的扶持下,正实现着本民族历史上的大发展、大跨越。
当前,我国越来越多的人口较少民族聚居地区与积石山县一样,发生了历史性的巨变。
《规划》实施四年来,人口较少民族聚居地区基础设施建设得到加强,群众生产生活条件明显改善。各地发挥当地资源优势,发展特色产业,群众收入逐年增加。在经济发展的同时,各地坚持以人为本,改善民生,让各族群众共享改革发展成果。有关部门还大力培养和培训人口较少民族基层干部和各类人才,劳动者素质不断提高。人口较少民族聚居地区正呈现出生产发展、生活改善、民族团结、社会和谐的良好局面。
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