大庆，因油而生，有“共和国骄子”的盛誉，举世瞩目。让胡路区是大庆的主城区，也是经济中心区，还处在哈大齐工业走廊的中心地带，大庆油田有限责任公司和大庆炼化公司总部也坐落在这里。让胡路区把“环境立区”作为新时期的治区首要方略，确立了在全市率先建成宜居城区的目标，三年来，城市建设取得了令人瞩目的成
记者：让胡路区从实施“环境立区”战略以来，城市建设日新月异、管理日趋规范，第一感觉“整洁、有序、生态”。请您谈一谈宜居城区建设的初衷。
刘景新：省委要求大庆必须超常规、跳跃式、大跨步发展，要起领跑作用，走在全省乃至全国前列，大庆市委确立了开创大庆科学和谐跨越发展新局面的宏伟蓝图，我们深深感到，作为大庆的主城区，经济中心区，发展优势与潜力并存，责任与压力同在，必须担当起引领大庆市新一轮大发展、快发展的重任，确定了“三个率先”的发展预期：在全市率先实现经济大跨越、建成宜居城区，在全省率先实现城乡一体化。我认为，最主要、最根本的问题就是如何处理好环境与发展的关系，建设宜居城区就是坚持以人为本、实现可持续发展的关键。
记者：让胡路区地处松嫩平原中部，气候条件远不如沿海和内陆，土壤碱化严重导致林木立地条件差，中省直企业多协调有难度等等，工作中难免会遇到一些问题，你们是如何解决的？
刘景新：地方党委和政府必须站在为百姓负责、为油田发展负责的高度去看问题，做事情。建环境是本职工作，是顺民意、保发展、促和谐的重要前提，是现实需要、形势所迫、人心所向。建设之初，干部群众中存在“年年种树不见树”、“投入大、见效慢”、“怕出地、怕出工、怕花钱”和城市环境整治触及矛盾多、非议也多等思想顾虑。对此，我们通过出台文件、以会代训、走访座谈、借助媒体宣传等有效形式，努力转变观念，统一“环境立区”思想。一是强化“绿”的意识。在城区，“绿”可以养眼，可以怡人，让人感到亲切，有回归自然的感觉，还可以造就天然氧吧，净化空气。在农村，植树造林能够保护农田、防风固沙、蓄积木材、改善局部气候、发展林经济和美化农村环境。通过细算“经济账”，叫响“‘绿’就是财富，‘绿’就是银行”的口号。“绿”是构成城市名片的主要元素，是品牌，是竞争力，是恩泽后代的民心工程，利在千秋。二是赢得企业支持。区辖二、三级单位70余家，85％的人口都是油化企业职工及家属。涉及城区环境建设的大事，区里都积极主动与企业和有关单位沟通，向驻区企业和单位高层领导汇报，邀请各层次领导到区里现场办公，充分发挥油化企业的先导作用，努力形成了合力。三是做到率先垂范。在绿化任务推进、城区违建拆除等难点问题上，我们打样在前，强力推进，让社会感受到区委、政府抓环境的决心、建好环境的信心，唤起全社会参与环境建设的热心。四是坚持合力推进。采取区处级班子分类包油化企业、省市直单位、民营企业，处级领导分片包街道和镇场，区行业主管部门规划指导、跟踪督办等推进措施，建立了良好的工作推进机制，做到了分工明确、责任到位。推出了“公仆林”、“拥军林”、“青年林”等载体，让更多的单位、团体、企业、个人都参与进来。目前，全区在环境建设上已经形成了政府主导、统一规划、社会共建、全民共享的广泛共识。
记者：让胡路区是一座因油而生，因油而兴的城区，是大庆精神和铁人精神的发源地。那么，在城市建设中是如何传承严细认真优良传统的？
刘景新：大庆是油化之都，从城市建筑风格、华丽气派来看，怎么做也赶不上一、二类城市。但从城市建设来看，我们处处体现大庆的“三老四严”精神，立足“精细、高质、全面”，不追求“大、洋、华”，做到实际、实在、实用、节简、节省，时时处处都体现大庆人严细认真的优良传统。在“细”上求精。将城市细部整理作为重要抓手，坚持细微之处见真功，深入推进街路场地硬化、绿化，三年来完成细部整理189处、18万平方米,消除主城区裸露地面140余万平方米,主城区违建和裸露土地正逐步消除，城区环境明显改善；区财政投入资金2300万元，对“一区两城”（明湖商务休闲区、建材城、汽配城）实施环境提档升级，共新增商户270余家，拉动地方财政增收2800余万元；实施“黑杆下地”，协调产权单位拆除主街路两侧视野内的通讯线杆近1000根；实施“拆墙透绿”，拆除主街路独门独院围栏围墙1.8万延长米，有效拓展了城市空间，增强了楼宇景观的通透性；规范治理牌匾广告，区分街路和楼体规划设计、逐一审批，共整理各类牌匾广告8580块,使造型与色彩同环境和谐统一；实施“亮化”工程,突出不同街区的区域风格、功能特色和文化内涵，采取不同的亮化手法，景观灯光动静结合，打造亮丽夜景。通过实施细部整理，消除了视觉污染，实现了街路宽敞明亮、街区整洁有序，展示了精致、温馨、品位不俗的城市形象，塑造了严谨、细致的城市精神。目前，全区有93个居住区70H达到了平安小区建设标准，92H的小区基本实现了花园化，并涌现了荣获三项省级荣誉、三项国家级荣誉东湖五社区，荣获四项省级荣誉、一项国家级荣誉东湖四社区，成为了社区建设的典范。在“绿”上求质。在绿化上，坚持“因地制宜，量体裁衣，点面结合，质量第一”的原则。在城区，重点推进街路绿化、居住区庭院绿化、城市公共绿地、节点绿化等工程，形成主干街路“五横四纵”绿化景观带和让通、滨洲两条铁路沿线防护带，规划建设东湖生态公益林和宏伟绿色生态长廊景观区，构筑以居住区为基点、主干路网为纽带、城防林为屏障、公共绿地紧密相连的城区绿化新格局，积极推进城郊森林化、城区园林化、道路林荫化、小区花园化。同时，对辖区企事业单位、临街商服、老居住区等绿化欠账较多的区域，推行“见缝插绿、垂直造绿、拆墙透绿”等模式，建设绿色景观节点。三年来，完成义务植树近83万株，人均公共绿地面积由原来的8.5平方米提高到12平方米。在农村,大力推进“三围一沿”和“农田林网”工程，以建设“环境优美镇”和“生态文明村”为目标，确立了“谁造谁有、门前三包（包栽植、包成活、包管护）、林权归己”的造林绿化思路，本着“少挤占耕地，多见缝插绿，突出经济效益”的原则，充分利用空闲地、废弃地，实施以围院、围屯、围湖和沿路绿化。变“连片”为“条块”，实行农田防护林网格化布局。三年来，共造林绿化2.5万亩，植树340万株，全部采用泥浆造林，保存率在85％以上,基本搭建起村屯绿化和“农田林网”总体框架。到明年秋季，全部完成“三围一沿”和“农田林网”工程的雏形。在“面”上求全。大力实施了“蓝天、碧水、宁静、整洁”四位一体工程，治理了乘风湖、新潮湖、燕都湖等；建设了银亿阳光城、丽水华城、奥林国际公寓等9个居住小区；重新规划建设了影响城市环境的北方市场、宏升市场等；深入开展低空大气污染和违法排污企业专项整治行动，大力实施泡泽改造，自然湿地保护，噪音污染治理；坚持清拆与管理相结合，依法拆除私搭乱建、占压油田管线等违章建筑10余万平方米；强化卫生监管，消除卫生死角，及时解决占道经营、抛洒滴漏等行为；实现城区主要街路数字化监管，城市管理更加严格、细致、到位。
记者：经过三年来的实践，你们一定会积累了一些城市建设和管理的成功经验，请您具体介绍一下！
刘景新：宜居城区建设并非一蹴而就，一劳永逸，而是一个系统工程，在建设上要制定科学的长远规划，做到一盘棋，在管理上必须常抓不懈，建立行之有效的长效管理机制。在整体规划上，制定了城乡建设管理、文化建设和软环境建设等6个规划，含盖了宜居城市建设的方方面面，依据规划成立了六个推进组，明确了责任、时限和要求，形成了整体推进，分步实施，全社会参与的工作局面。在管理主体上，突出街道在城市管理中的基础地位，把绿化、环卫、社会治安、食品卫生等城市管理职能下移街道，成立执法所，明确街道和区直部门职能界限，实行定人、定街、定时、定责、定奖惩的网格化管理机制，建立起属地管理、高效联动、责权利相统一的监管机制。在管理客体上，建立了产权单位和个体业户“门前四包”责任制，划定区片，落实标准，强化监管，最大限度地调动广大业户参与城市管理的积极性。对于个别推进难度较大的业户，采取群众举报、媒体介入、联合执法等方式，督促整改问题，实现监管全覆盖。对辖区重点、难点路段尤其是无人保洁区，实行市场化有偿托管，面向社会公开招标，将保洁质量与经济效益挂钩。在管理总体上，全市率先把创卫办列为常设机构，赋予检查、督促、考评职能，建立城市环境卫生日检查、周通报、季评比、年总评制度，设立年度200万元的城市长效管理专项资金，制定完善了集贸市场、食品及公共场所卫生等长效管理机制，城市管理逐步走上日常化、制度化、规范化轨道。
今日的让胡路区，绿树成荫，街路整洁，经济发达，文化繁荣，社会安定，人与自然和谐，一座新兴的宜居城区正向世人快步走来。
