洪都拉斯政治危机前途未卜

2009-07-21　来源：光明日报　作者:本报驻华盛顿记者 徐启生 我有话说

洪都拉斯政治危机第二轮国际调解对话19日在哥斯达黎加总统阿里亚斯的官邸举行。洪都拉斯被罢免总统塞拉亚的代表团和临时总统米切莱蒂的代表团进行了几个小时的谈判,由于双方分歧依然严重,未能就解决危机取得任何进展。阿里亚斯总统随后表示,他希望在未来几天里能在哥斯达黎加首都圣何塞继续进行谈判。

洪都拉斯上月28日发生军事政变,塞拉亚总统被数百名全副武装的军人强行扣押并将其转移至哥斯达黎加境内。洪最高法院数小时后宣布罢免塞拉亚的总统职务。国民议会宣布议长米切莱蒂出任临时总统。此次政变的起因是塞拉亚总统执意要推动修宪公投,以延长他的掌权时间。为此,塞拉亚与议会、军队和最高法院等主要势力陷入严重对立。6月24日,以在公投问题上采取不合作态度为由,塞拉亚宣布撤销军队总参谋长巴斯克斯职务,同时声称将接受国防部长奥雷亚纳的辞职。同一天,洪海军、陆军和空军的3名总司令也相继辞职,从而引发了洪国内政治危机。洪最高法院25日判定,塞拉亚总统发起的公投“不具法律效力”,并要求塞拉亚必须让巴斯克斯复职。塞拉亚随后表示拒绝遵守最高法院判决,还称将不惜一切推动公投,最终加剧了双方的政治分歧,导致28日的军事政变。事后,洪国内爆发了大规模游行示威和暴力冲突,国内政局陷入混乱。

政变发生后,联合国大会在6月30日以协商一致的方式通过决议,谴责洪都拉斯政变,要求立即无条件恢复总统塞拉亚领导的合法政府。美洲国家组织也举行紧急会议并通过决议,谴责洪都拉斯军事政变,表示不承认塞拉亚总统以外的洪都拉斯政府。塞拉亚则表示自己仍然是洪都拉斯的合法总统。他任期到2010年结束。任期结束前,无论他在世界什么地方,仍是洪都拉斯人民选举产生的总统。

为尽早结束洪都拉斯政治危机,哥总统阿里亚斯从本月早些时候就开始努力进行调解。他向洪都拉斯双方提出7点建议。其主要内容包括恢复被罢免总统塞拉亚的职务;组建洪都拉斯“调解政府”,成员由塞拉亚和临时总统米切莱蒂双方人员共同组成;对28日发生军事政变前后的政治犯实行大赦,不予追究;提前举行洪都拉斯总统选举;塞拉亚不能在即将举行的总统选举中再次试图修改洪都拉斯宪法,或者进行任何没有得到宪法授权的全民公投;将洪都拉斯的军队指挥权由政府交给最高选举法院,以确保总统选举正常举行;由洪都拉斯各界名流和国际组织代表组成一个“检查委员会”,监督双方履行签署的各项协议。阿里亚斯承诺,如果双方能够达成上述协议,哥斯达黎加政府将通过各种外交途径帮助洪都拉斯恢复在美洲国家组织的席位,同时说服其他国家和组织取消对洪都拉斯的制裁。

然而,阿里亚斯总统的提议并没有完全得到塞拉亚与米切莱蒂的接受,尤其是在让塞拉亚回国复职问题上,双方都没有表示妥协的意愿。临时总统米切莱蒂18日拒绝了有关被罢免总统塞拉亚回国复职的调解方案。他表示,洪临时政府在此问题上的立场“没有商量的余地”。洪临时政府副外长阿尔瓦拉多当天也重申,塞拉亚涉嫌违反宪法、挪用公共资金等15项罪名指控,因此洪临时政府在司法框架内不能接受其回国复职。而塞拉亚17日则表示,无论这次谈判能否达成调停协议,他都将回国继续担任总统。他还将18日午夜作为和谈的最后期限。同时,他还强调他不会参加一个包括推翻他的人在内的妥协政府。此间分析人士认为,从对立双方目前的强硬立场来看,要在短时期内解决洪都拉斯政治危机的前景并不乐观。(本报华盛顿7月20日电)

图为:7月19日，洪都拉斯士兵在首都特古西加尔巴街头执勤。洪都拉斯临时政府当天宣布全国宵禁措施延长到20日。新华社发（戴维摄）