他们创造了一个可观的业迹,连续三年实现了经济的巨大增幅:财政收入2006年5亿6千万元,2007年7亿3千万元,2008年达到10亿7千万元。今年在金融危机席卷全球的不利环境下,他们的经济仍然逆势增长,今年上半年,该市实现财政收入6.0247亿元,工业生产总值29.6986亿元。从年初到现在,新开工的超亿元项目已经达到10个。
“大眼界”让小县城找准出路
双城曾经是传统的农业县,3112平方公里土地,有耕地329万亩,是黑龙江省的产粮十强县之一。单一的产业结构制约了双城经济的发展,产粮强县的荣誉也给他们带来了思想上的压力,形成了桎梏。
面对发展滞后的现实,双城市从实际出发,不再强求十强位置,而是以有利于双城经济发展为目的,以财政增加,农民增收入为目标,对产业结构进行了调整。为此,他们打破过去单一产粮为主的结构,根植于种植业,拓展畜牧业,深化加工业。当下,经过调整结构,双城已经形成了奶业、酒业、玉米精深加工、饲料、制药、亚麻、机械等七个产业链,以大农业带动大养殖业,最后带动大加工业的这种发展模式已经形成了气候。依托区位优势和交通优势打造的“4加6工业园区”也成为了双城招商引资的平台。双城财政收入从2005年的5亿多元增加到2008年的10亿7千万元,与黑龙江同级县市相比,其增长速度惊人。在全省10强县中,连续三年增幅最高。短短几年,双城跃居全国食品工业十强县(市)、全国牛奶生产第一县(市)和黑龙江省县域经济十强县(市)。
在招商引资方面,双城有经验也有教训,过去进来的五六十户企业,真正健康运转的也就百分之五十多一点,真正支撑的还是一些名企。2007年,双城形成了一个招商引资战略,就是要提高企业进来的门槛――不在乎招进多少,在乎招进质量。他们瞄准世界和中国双500强,瞄准国家行业龙头招商。坚持一个原则――“非税项目不要,非社会贡献性项目不要”。凡是招进来的企业都是要对财政有贡献的,即高附加值企业,或者是在百姓就业上能作出贡献的,即劳动密集型企业。对有利于双城社会和谐发展和环境保护的企业,大开绿灯;对双城的发展,暂时看能带来快速发展,但长期看会给百姓的生存环境带来灾难的企业,坚决拒之门外。
“大胸怀”使小县城海纳百川
作为一个地理位置没有什么优势的县城,现在有200多家比较大的企业落户这里,其中不乏娃哈哈、汇源、旺旺、养加加、肉联这样的强势企业。是什么让这些名企心甘情愿到这里发展?双城人的回答是,敞开大门招商,真心实意亲商,千方百计帮商!市委书记乔树江在全市干部大会上语重心长地说,把企业招进来不是目的,让他们在这里长成参天大树我们才好纳凉!
于是,一切从企业的切实利益出发,一切以“涵养税源”为出发点,一切以增加税收为目标成了所有双城人的共识。2005年的“雀巢风波”给企业带来了阵痛,也给双城带来了比较大的损失。面对危机,双城人选择了与企业共渡难关,挑起了信任和宣传的大梁;在调解企业和农户之间矛盾,促成相互理解方面,他们更是一手托两家,促进公司和基地、农户之间签订协议,使雀巢、奶农、市场形成了合理的利益分配,保证了稳定中求效益。正是基于企业对政府的信任,雀巢和政府签订合同,包揽双城所有的奶源。双城有一万头奶牛的时候,雀巢上的一期工程,发展到十万头的时候上的二期,20万头的时候上的三期,现在已经发展到27万头,雀巢又征了10万亩地上四期,等到双城奶牛发展到50万头的时候,雀巢还会上五期。企业根据双城奶牛的数量来设计企业的发展,将无尽无休。
“大发展”促百姓安居乐业
经济发展了,双城市委市政府把千方百计提升居民的幸福指数当作工作的最高目标。从2006年开始,双城提出了旧城改造计划,现在,城区东北隅改造已经彻底结尾,在进行西北隅建设的同时,东南隅8000万元到一亿元的扒拆资金已经到位。2006年,双城楼房率还不到30%,共有280多栋楼房。现在楼房率已经接近50%,达到600多栋。仅2008年一年,住宅建设面积就增加82万平方米,相当于哈市建成面积的五分之一。
记者了解到,加大投资力度推进道路硬化建设也是双城市政府为改善人民生活生产做的一件实事。从2006年开始,双城市道路硬化每年便以600公里的速度推进。双城246个村,实现了村村通硬路。双城成为名副其实的全省乡村道路第一县。“以前一下雨农民根本出不了门,太泥泞,现在农民幸福指数提高,出行方便了,也为发展经济创造不可或缺的条件。原来的雀巢公司,一到阴雨天,奶车就下不去村子收奶,奶都坏了,现在这些问题都解决了。”市委副书记丁顺自豪地说。在双城,“季节抓农业,常年抓环境”,“环境整治月”活动到现在为止已经坚持四年了。今年的表彰总结奖励大会,市委市政府又评出了10个标兵村,奖励10万元;五个先进村,奖励5万元。
市委书记乔树江告诉记者,下一步,他们将紧紧围绕:“千方百计抓经济发展,千方百计提高居民幸福指数”这一目标,用创新的工作思路,把双城打造成“全国品牌食品城;通过兴建松花江畔石油新区,把双城建设成为哈尔滨市近郊宜居城市”。
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