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《民企职工权益保障制度研究》简评

2009-08-12 来源:光明日报 作者:刘学民 我有话说

为深入研究目前民营企业劳动关系的基本特征和发展趋势,及时提出维护民营企业职工权益应对的思路并采取的切实有效措施,尹凤婷教授带领课题组历经三年时间,在对187家民企职工权益保障调查研究和探讨的基础上,主编了《民企职工权益保障制度研究》(新华出版社)一书。这部著作对民营企业职工依法维权问题进行了深刻

论述和剖析,提出了维护民营企业职工权益的有关政策建议,对当前更好地贯彻实施《劳动合同法》具有积极的意义。

一是把对职工权益的保障提高到人本理念的高度。作者运用人本学理论,把职工的权益保障提到维护人权的高度进行研究,系统阐述了人本主义经济学的需要层次论的拓展性原理、生命成本论、“人本”的基本要求等。作者秉承人是经济社会发展的目的与归宿,经济的快速发展应以尊重人为前提的观点,认为经济人权保障是职工权益保障的基础,对劳动权保障要高扬社会主义核心价值观,遵循国际劳工标准,保障职工合法权益。

二是把维护职工权益放在构建和谐社会的重要位置。作者认为,建立保障制度是社会稳定的基础。解决劳动者阶层的救济、补助,帮助他们解决基本生存问题,必须加快改革步伐,建立保障制度,促进社会稳定。作者强调,平衡、整合各阶层的利益,使整个社会利益最大化,是发展市场经济的必然要求。

三是深刻挖掘了职工权益保障缺失的根源。作者认为,很多情况下职工权益受损属于结构性伤害,这种伤害主要发生在供过于求和替代性高的行业和人群。这种伤害的总根源在于制度缺失。职工利益之所以受侵犯,是因为在制度制定过程中力量弱小,没有能力与资方博弈。这就需要政府付出法律制度成本,进行公平裁决。

四是强调维护职工权益要形成法制化制约机制。作者认为,只有通过立法把民营企业职工的基本权利规定下来,使其规范化、制度化,才能对民营企业职工权益进行有力的保护。作者强调,政府要尽快协调民企劳动关系立法,弥补劳动关系立法上的不足,统一相关法律规定及司法解释的适用,以加强对弱势群体的保护。

五是提出建立中国特色社会主义新型劳动关系的政策建议。作者从权益保障缓和劳动关系的角度,提出了建立相互尊重、互惠互利、保障健全、和谐共赢的社会主义新型劳动关系。

当然,该书也有一些不足之处,即对民企职工的民主权益、平等竞争权益的阐述有待拓展和深化。但是我仍相信,该书的问世对民企职工权益保障的解决和构建和谐社会具有启发和推动作用。

(作者系中国劳动科学院院长)

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