经过多年的发展，湖北旅游业取得了长足的进步，但仍存在一些问题，如缺乏整体打造，旅游规划与地区经济和旅游市场脱节,旅游产品结构单一，尚未形成特色互补效应，基础设施建设落后等。针对这些问题，强化旅游业在湖北“两型社会”建设中的龙头作用，笔者提出如下对策建议。
优化空间布局
，实行深度开发，形成层次丰富的立体旅游体系
我国旅游业的空间发展模式，正从点轴式向板块布局式过渡。湖北区域旅游应该顺应这一趋势，尽快打造区隔鲜明、差异明显的旅游板块。这就需要高度浓缩湖北旅游风光的特点，概括成别具一格的旅游主题及形象标识。湖北以“一江两山”（长江，武当山、神农架）为主的自然风光，和以黄鹤楼（“江南三大名楼”之首）、三峡大坝（当今世界第一大水电工程）、武汉长江大桥（万里长江第一桥）、辛亥革命博物馆（打响推翻帝制第一枪）等组成的人文景观，它们的共同特点是传奇、壮阔、美丽。因此，湖北总板块的旅游主题可以概括为“传奇山水，壮美湖北”或“传奇山水，鹤舞楚天”。在全省旅游子板块的设计方面，应围绕总板块来提纯特色，如武汉旅游主题就可以设计成“半城山水一楼风”或“半城山水，满楼风光”;神农架的旅游主题应该重在突出它的神奇、神秘，可以设计为“山藏秘境，水带传奇”。以武汉为龙头，带动鄂东地区发展，以宜昌、襄樊、神农架等为龙头，带动鄂西旅游发展，加快鄂西生态文化旅游圈重点项目建设步伐。
我国旅游的发展趋势正在由观光型向生态型、保健型和文化型转变。湖北地区拥有丰富的生态旅游资源，包括分布广泛的自然生态旅游景观、别具一格的地质地貌生态旅游资源、纵横交错的江河湖泊水体生态旅游资源、种类繁多的生物生态旅游资源、多姿多彩的人文生态旅游资源，等等。湖北旅游要充分依托这些资源，推出富有吸引力的“湖北生态游”。
作为“千湖之省”的湖北，在生态旅游中，要突出“水之浪漫”。充分挖掘与水体旅游相关的文化与民俗内涵，提升水体旅游产品的文化内蕴，提高湖北水体旅游的市场吸引力。武汉正在进行的江湖联通工程，将把武汉广阔的江湖水体连成一片，大大提高“百湖之市”武汉的旅游魅力，这为湖北水体旅游的开发，提供了一个典范。
现代旅游中，那些过去常常被忽视的资源，因其独特的新颖性和差异性，正在日益受人青睐。这些资源，经过精心整合设计和深层次开发，进而变为不可复制的、具有高附加值的旅游产品，其价值可以极大地提高。湖北在这方面的开发深度不够，配套程度低，资源的低层次开发和粗放经营的现象较为普遍存在。湖北要以景点景区为依托，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，形成完整的产业链条。
加强区域旅游合作，打造特色互补、协调发展的湖北旅游大格局
区域旅游合作的目的是以区域整体参与竞争，从而提高合作双方的竞争力。湖北旅游业要加大旅游资源整合力度，做到内合外联，实现旅游空间和效益最大化，以实现旅游资源的升值。实践中，目前湖北区域旅游合作开始从粗放走向具体，从概念走向产品。不过，由于基本是政府主导型的，企业定位不清晰，角色边缘化，又由于各地旅游业发展程度不同，对合作的需求不一致以及旅游产品单调，无法满足细分客源市场的需求，因而往往虽有合作协议，效果却不尽人意。要改变这种状况，就必须加强区域间实质性的经济联系。区域旅游合作是立体的，不仅是旅游业的合作，还包括与旅游业相关的众多行业之间的合作。合作主体不仅仅是政府，也应包括企业、民间组织等。
区域经济合作具有的整体性、互补性和多元性，使地区间形成相互依存的牢固关系，进而产生聚集效益、优化效益和综合效益，地区之间的资金流、人口流等幅度大增，发展旅游业所赖以依托的资金、客流等也相应大增。湖北区域旅游不仅需要加强省内相邻区域之间的合作，构建全省“大旅游”产业模块；还特别需要加强与邻省市的合作，通过各地区政府和部门之间的相互协调，逐步建立信息交互机制，形成一个综合性的旅游信息数据平台，共同构建无障碍旅游区。
重视区域软环境建设，促进旅游业与区域经济协调发展，提升综合吸引力
湖北许多地方把旅游业列为发展的先导产业、支柱产业，积极搭建旅游发展平台。不过，属于第三产业范畴的旅游业，虽然对区域经济具有极大的拉动作用，但毕竟不是基础产业，不可能脱离相关行业的发展单兵突进。
加快湖北旅游业发展，必须加大对旅游基础设施建设的投入，改善区域内的交通、卫生和管理，塑造品牌，提升综合吸引力。要抓住一切机遇，争取国家更多的旅游投资项目和资金。要积极探索投资主体多元化，吸引各类资金，逐步形成国家和地方政府、外资和国内大型企业资本、民营资本等构成的多元化旅游投资格局。
基于地区经济发展水平是旅游业发展的重要影响因素，必须把旅游发展纳入区域经济全局中进行统筹规划，整体规划旅游业，充分利用经济、法律、行政手段，加强旅游业的宏观调控。把旅游业的发展规划与区域经济发展中土地利用、文物保护、交通通信等相关活动规划结合起来，通过旅游与地区经济的良性互动，整体推进旅游产业发展。
政府应遵循可持续发展的思想，坚持从本地实际出发，深层次挖掘旅游产品的价值，突出资源特色，旅游功能布局、项目安排和开发强度应与当地自然及文化等相协调，资源开发与环境保护相结合，保持资源的原生态和发展性。政府在进行规划时，要突出市场和企业的主体作用，以市场分析、定位为导向，科学合理地开发和利用旅游资源，按照产业化要求，资源开发和市场促销并举。
（作者单位：南开大学）
