美加快重返东南亚步伐

2009-10-22　来源：光明日报　作者:本报驻马尼拉记者 王传军 我有话说

继今年7月在东盟地区论坛期间签署《东南亚友好合作条约》后,美国又马不停蹄地加快了重返东南亚的步伐:奥巴马将于下月在新加坡亚太经合组织非正式领导人会议期间,首度与东盟十国领导人举行峰会。

东盟是美国在亚太地区的传统阵地,美国在此有着巨大的政治、经济、安全等战略利益,美国是东盟的最大投资和贸易

伙伴,在安全问题上也是东盟最紧密的合作伙伴,而东盟与美国的双边关系也是东盟对外关系中最为重要的一环。然而,近年来,特别是布什执政时期,美国与东盟关系陷入低谷。时任国务卿赖斯3年内曾两次缺席东盟地区论坛。2007年美国与东盟建立对话伙伴关系30周年时,双方策划已久的美国―东盟峰会也因安全等问题流产。美国对东盟的忽视态度让东盟大为不满。奥巴马入主白宫后调整了对东盟等亚洲国家的外交政策,国务卿希拉里今年2月打破过去近50年来美国国务卿首次出访为欧洲或中东的惯例,而选择了亚洲的日本、韩国、印尼和中国。希拉里今年7月还改变赖斯的做法,率领庞大代表团参加第16届东盟地区论坛,并签署了被视为美国与东盟关系上具有里程碑意义的《东南亚友好合作条约》。希拉里在泰国曼谷召开的新闻发布会上还说:“我希望传达的一个明确信息是美国回来了,我们将全面与东盟接触,全力推动双方关系。”

为加速重返东南亚步伐,美国与东盟积极推动今年内举行双边峰会,而11月中旬在新加坡举行的亚太经合组织非正式领导人会议无疑成为双方的最佳选择,因为奥巴马将出席此次会议并顺访印尼等东盟国家,还可能实现与缅甸领导人的直接会面。菲律宾外交部主管政策的副外长恩里克・马纳洛说,今年11月15日,在新加坡的亚太经合组织非正式领导人会议期间,新加坡将与泰国联合主持召开首届美国―东盟峰会,届时奥巴马将与包括缅甸领导人在内的东盟十国领导人讨论地区政治安全、经济和文化、反恐以及东盟地区论坛合作机制等问题。马纳洛称,东盟与美国领导人极有可能在首届峰会期间签署未来3年双方合作路线图。他说,“这是一次非常重要的会议,美国愿意与包括缅甸在内的所有东盟十国领导人会晤,这表明美国开始重视东盟。”他强调,自今年7月泰国东盟外长会议以来,根据东盟的轮值惯例,菲律宾将在未来3年内担任东盟与美国对话伙伴国的协调国。作为协调国,菲律宾将竭尽全力扩大东盟与美国的合作。为使此次双边历史上的首次峰会更富有成效和影响,菲律宾将在本月25日泰国举行的东盟领导人系列峰会后立刻召开东盟―美国高官会,商讨下月东盟―美国峰会的具体筹备事宜。

美国加快重返东南亚步伐无疑将对本地区政治和安全格局带来重大影响。新加坡国际事务研究所主席戴尚志说,奥巴马政府重返东南亚,是美国新政府推行的平衡外交政策,这无疑会受到东盟的欢迎。包括中国在内的大多数大国与东盟保持良好的外交关系是很必要的,有助于东盟继续保持其在亚洲的中心地位。

(本报马尼拉10月21日电)