财政部最新公布的数据显示,今年前三季度全国财政收入51518.87亿元,全年目标已经完成78.4%。但是,面对4万亿中央投资项目的资金配套压力,地方财政仍然显得捉襟见肘。
审计署一季度发布的公告显示,审计抽查的18个省(自治区、直辖市)335个新增投资项目,中央投资资金平均到位率为94%,但是有的项目按工程进度地方
但是,从全国层面看,积极财政政策发挥了效能,重点行业的政府投入得到了保障。今年前三季度全国财政支出45202.78亿元,比去年同期增加8774.64亿元,增长24.1%。主要用于农业基础设施及农村民生工程建设,保障性住房建设,教育、医疗卫生等社会事业建设,地震灾后恢复重建,节能减排和生态建设,支持企业自主创新、技术改造及服务业发展,铁路、公路、机场和港口等基础设施建设。
财政部部长助理张通指出,4万亿中的1.18万亿中央政府公共投资,主要是通过中央预算内建设资金、增发国债、中央政府性基金以及中央地震灾后恢复重建基金等渠道安排,并分年度落实。
2009年新增中央公共投资4875亿元,2010年预计新增中央公共投资5885亿元。
而随着今年第四批中央投资即将下达,地方配套资金将面临更大的压力。日前,财政部发文督促地方加紧落实中央投资项目的资金配套,规定了配套资金的五个来源:一般预算资金、政府型基金、地方债、地方政府融资平台资金和其他资金。
财政部透露,为提高政府公共投资效益,将突出加强对中央投资的统一领导、统筹协调和督促检查,确保资金投向与重点,不搞一般性的加工工业项目,不搞重复建设。同时规定,除大型项目继续按项目下达资金外,改进对地方小型项目管理方式,对一些点多、面广、单项资金少的项目,中央不再直接审批,改为只确定建设任务、安排原则、补助标准、工作责任和管理要求,将补助资金切块到省,由省里直接安排到具体项目。
国家发改委副主任穆虹表示,部分地方政府在地方债资金使用上存在一些问题,对后续检查中仍未能达到工作要求的,将采取必要的调整和惩戒措施。
除了要把钱用在刀刃上,政府投资在保增长的同时,还提出把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。从今年中央财政的支出结构看,政府对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化等领域的支持力度只增不减。2009年,中央财政安排的与人民群众生
活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化方面的民生支出达到7284.63亿元,比上年增加1653.34亿元,增长29.4%。
今年前三季度,医疗卫生支出同比增加477.49亿元,增长30.5%;科学技术支出同比增加331.03亿元,增长28.7%;城乡社区事务支出同比增加622.89亿元,增长25.9%;教育支出同比增加960.69亿元,增长17.7%;社会保障和就业支出同比增加779.75亿元,增长17.7%。
取之于民,用之于民。从中央政府公共投资的投向上看,加大经济增长的支持力度,不仅不会影响到民生的投入,反而会有助于保障和改善民生。
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