科学发展观的核心是以人为本。解决当代中国的民生问题，离不开科学发展观的指导。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，是一个政治立场问题，更是一个政治实践问题。只有始终坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，才能更好地体现我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，才能做到权为民所用、情为民所系、
把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，要求我们必须坚持从群众中来、到群众中去的工作路线。把群众的愿望作为第一信号，把群众的需要作为第一需求，把群众的评判作为第一标准。只有这样，才能保证党的路线、方针、政策最大限度地反映和维护广大人民的利益。
把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，要求党的各级领导干部必须具备良好的工作作风。一些地方民生问题解决得不好，干群关系紧张，群众意见较大，其中一个重要的原因，就是个别干部个人主义、官僚主义、形式主义严重，更有甚者，弄虚作假，虚报浮夸，作风粗暴，败坏了党风政风，伤害了群众。因此，必须把改进干部作风作为民生建设的一件大事来抓，把对群众的利益关不关心、对群众的疾苦焦不焦心、对解决群众的困难上不上心、对群众的冷暖操不操心，作为衡量干部思想作风的重要尺度，真正做到“群众利益无小事”，切实解决人民群众最现实、最关心、最直接的民生问题。
搞好民生建设必须坚持把发展作为第一要务。发展对于改善民生、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力，为中国特色社会主义民生建设打下坚实的基础。
改革开放30年来，各级政府坚持以经济建设为中心，促进了我国经济持续快速发展。但是，在这一过程中，一些地区和部分领导干部忽视了民生问题，致使本该解决的群众利益问题越积越多。这就告诉我们，在发展中必须坚持全面协调，特别要关注基层的公共文化事业建设，注重民生，以不断满足人民群众在就业、教育、卫生、住房、社保等基本方面的需求。同时，还要注重解决生态问题，特别是老百姓身边自然环境的改善，不断提升人民的生存、生活和生产的环境质量。
统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是民生建设必须坚持的根本方法。在统筹多领域与多层面、当前与长远的民生建设中，特别需突出关注以下方面：保障和改善民生，重点在农民。近几年来，“三农”问题越来越突出，搞好农村民生建设，关键在于建立健全统筹城乡一体化发展的民生建设体制机制。其中包括，建立覆盖城乡的民生财政制度，尽快形成有利于加强农村民生建设的国民收入分配格局；健全农村社会保障制度，特别是农民养老保险、医疗保险、失业保险制度建设等。
统筹区域民生建设，重点是西部地区及贫困地区、革命老区、民族地区、边疆地区的民生建设。要尽快健全以促进基本公共服务均等化为目标的公共财政体系、金融投资体系、文化教育体系、卫生医疗体系、社会保障体系等，加大对这些地区的支持力度，逐步缩小落后地区与发达地区在享有公共服务方面的差距。
统筹不同阶层的民生建设，重点是关注困难群众的民生建设。当前，尤其要关注以下阶层：一是就业和再就业困难人员；二是尚未被社会保障体制覆盖到的困难群体；三是不断增加的农民工；四是部分退休工资较低的人员；五是生活困难的残疾者等。民生建设应当向这些困难群众倾斜，以缩小阶层差距，构建和谐社会。
贯彻落实科学发展观，解决好民生问题，就必须建设服务型政府。各级政府要不断创新服务体制，改进服务方式，合理配制公共资源，加强公共设施建设，完善社会管理。同时，要着力提高政府的公信力，这就要求树立正确的权力观、事业观、工作观、政绩观，真正围绕民生建设提高行政能力；努力实施科学民主决策，问政于民、问需于民、问计于民；真正为民办实事、办好事，为改善民生出实绩、出实效。
建设服务型政府，必须着力维护社会公平正义。在现阶段，政府应综合利用财政、税收、社保、福利和救助等政策工具进行利益调节；完善收入分配制度，规范收入分配秩序，努力缩小收入差距；坚决纠正损害群众利益的行为，加大反腐倡廉力度，强化对权力运行的监督，确保权力不被滥用。
