中学校长推荐考生上北大，利大弊大？

2009-11-10　来源：光明日报　我有话说

编者按：11月9日，各媒体报道了北京大学招生办正式对外公布的《北京大学关于试行“中学校长实名推荐制”的实施方案》。《方案》将在近期即将进行的北大2010年自主招生中试行。考生凭着一份校长的推荐信便可获得一流大学的招生面试资格，对此改革举措应该

怎么看？本期，我们邀请各方代表亮出自己的见解。

北大声音

北大“中学校长实名推荐制”怎样实施

本报记者王庆环

北京大学“中学校长实名推荐制”实施方案11月8日晚一公布,立刻引起了社会各界的广泛关注。

从暑期北大透露要试行“中学校长实名推荐制”以来,相关评价有正有负,正面意见认为其是高考招生制度的一项重大改革,能够让一些具有特殊才能的学生有机会敲开北大的校门,有利于不拘一格降人才制度的形成;负面意见认为这个不错的创举就怕潜规则,在当前社会诚信系统没有完善的情况下,极有可能成为权力寻租的工具。

那么,北大“中学校长实名推荐制”究竟是怎样一个政策呢?

期待招收“钱钟书”似的人才

钱钟书19岁时被清华大学破格录取,他报考清华时数学仅得15分,但因国文、英文成绩突出,特别是英文获得了满分,被清华破格录取。这是人们在讨论今天的中国为什么培养不出大师时经常提及的故事。

但是在现行的高考招生制度下,几乎没有几人能有钱先生这样的运气。作为争创世界一流大学的北大,以及与北大有着共同理想的中国诸多一流大学,在思考如何培养出大师级人才时,不得不思考自己的高招制度,于是有了自主招生制度的诞生与实施。

可以说,自主招生为北大带来了一批素质全面、特长突出的优秀学生。那么,现在推出的“中学校长实名推荐制”则是进一步推进自主招生改革的结果,其目的是探索多样化的人才培养新模式,为不同类型优秀学生的脱颖而出创造条件,简而言之,就是能招收到更多具有钱钟书、郭沫若、吴晗等人身上的那些潜质、最终能成为大师的人才。

“推荐”不意味直接上北大

需要说明的是,北大“中学校长实名推荐制”并不意味着获得推荐的学生就能直接上北大,推荐的结果是:如果被推荐的学生通过相关审核,将免于参加北大自主招生笔试,而直接进入自主招生面试。

面试合格后,还有两种情形等待着被推荐者。一种是具备教育部规定的保送资格的学生,可向北京大学申请相关专业的保送资格,如果获得通过,就可以免试入学。还有一种是没有保送资格的学生,他们还必须参加高考,但在高考录取时将享受北大一批次录取线下降30分录取的政策。

不是所有校长都有“推荐”资质

需要强调的是,不是全国所有中学的校长都会获得“推荐”资质。

一方面在地域上,北大“中学校长实名推荐制”2010年只在13个省市区试行,它们是:北京、天津、重庆、黑龙江、吉林、江苏、浙江、河南、湖南、湖北、广东、陕西、新疆; 另一方面,更为重要的是,这些地区的中学校长要获得推荐资质也要“过五关,斩六将”。

首先,他们必须以中学和本人名义向北大招生办提交书面申请。

其次,北大自主招生专家委员会根据中学的办学条件、生源质量等因素,对递交申请的中学进行评审,只有评审通过的中学,才获得“实名推荐”的资质。当年提出申请未获通过的中学,可在下一年度向北大招生办再次提出书面申请。

第三,获得资质的中学校长须遵守北大在道德方面的一个基本要求:遵守诚实信用原则,认真履行职责,以实名形式向北大推荐综合素质优秀或学科特长突出的高中毕业生。

第四,推荐不是“撒胡椒面儿”,获得资质的中学校长不是说非得每年都得推荐学生给北大。在实施方案中,北大招生办明确表态:具有资质的中学,如当年没有符合推荐条件的学生,可以不推荐,所具有的资质将自动延续。

第五,绝对排斥弄虚作假。实施方案规定:中学校长所具有的推荐资质,除存在弄虚作假等情形外,原则上在该校长的任期内均有效。

第六,注重个人信誉,换校长就得重新申请。实施方案规定,如遇校长变更等情形,则须由新校长重新向北大招生办提出书面申请。这充分体现了这项制度对中学校长个人信誉的依赖,是一个以个人信誉作保证的制度,强调校长在这项工作中的道德自我约束。

只是小规模的自主招生

按实施方案规定,北大“中学校长实名推荐制”拟招收人数原则上控制在北大本科招生计划人数的3%以内,以目前北大每年的本科招生人数来看,这项颇有锐气的创新制度,最终的招生规模约在100人左右,并且属于自主招生范畴。

在“中学校长实名推荐制”实施的同时,北大将继续开展进行了多年的自主招生,通过自主选拔的方式,招收综合素质优秀、特长突出、品学兼优的高中毕业生作为自主招生候选人,按往年的规模,北大的自主招生候选人每年约有1000人,仍是自主招生的“大头”。

按照近日公布的《北京大学2010年自主选拔录取招生简章》,明年北大自主招生仍采取“中学推荐为主,个人自荐为辅”的申请原则,由学生通过网上报名,北大自主招生专家委员会对其材料进行初审后,合格者获得笔试资格,笔试在各省同时进行,通过笔试者在北大进行以综合素质考察为主的面试,最终根据面试和笔试的综合成绩确定自主招生候选人,他们将在高考录取中获得北大当地录取线下降30分以内录取的优惠政策,如果高考投档成绩达到北大当地录取分数线者,则可在专业录取时享受降10分的优惠政策。自主招生候选人中具有保送资格(以教育部阳光高考平台公示的数据为准)的考生可以申请保送录取。

阳光公示拒绝“潜规则”

北大“中学校长实名推荐制”采取阳光公示的方法,防止人们所议论的可能出现的“潜规则”、“权力寻租”等不正之风的侵袭。阳光公示的内容包括:

中学须在本校范围内对校长“实名推荐”的学生信息以及推荐理由进行为期一周的公示,接受各方监督。

具有推荐资质的中学,如存在弄虚作假等情形,一经发现,立即取消中学及校长的推荐资质;获推荐的学生,如存在弄虚作假等情形,一经发现,立即取消学生的资格。

北大招生办组织相关专家对初审合格的被推荐者进行面试,确定最终通过名单,该名单将上报教育部“阳光高考”平台进行公示。

可以说,在社会呼吁高考招生制度改革的情形下,北大“中学校长实名推荐制”有必要一试,也要有勇气一试。让我们拭目以待。

(本报北京11月9日电)

一些中学校长认为，“中学校长实名推荐制”是高校自主招生的一次有益尝试，同时对中学也提出了更高的要求。资料照片

专家观点

上海交通大学教授熊丙奇：

“中学校长实名推荐制”尚难回应公众质疑

本报记者丰捷

传闻已久的“中学校长实名推荐制”实施方案11月8日由北大招生办正式公布。此举会对持续推进同时也饱受争议的招生体制改革产生何种影响？上海交通大学教授熊丙奇11月9日明确表示，“中学校长实名推荐制”尚难回应公众质疑。

北大公布的实施方案，似乎回应了此前关于中学校长实名推荐的质疑，但熊丙奇直言，这些举措能否真正保证校长实名推荐的公平公正尚需观察。就推荐中学的资质评审来说，是依照教育声誉、学术声誉，还是与大学的亲疏关系？是由大学行政领导对其资质进行评判，还是由独立的教授委员会（招生委员会）进行评判？鉴于大学与中学存在的各种问题，人们对资质评审可能受非教育因素干扰的担心并没有消除。

在熊丙奇看来，推荐信息的全面公开，是保证招生透明、公正的必然要求。而鉴于此前高校自主招生公示、加分公示存在的信息简单化、粗陋化问题，熊丙奇认为，北大提出的信息公开，更需注意以下问题：一是公示信息能否尽量完备，比如推荐学生的信息，除姓名、学校、科类、男女外，能否包括中学各学年各科成绩、获得各项奖励的情况、校长的详细推荐评语；二是公示能否真正做到公开，即除了在高校自己的招生网站进行公示外，能否借助门户网站进行公示。

对于弄虚作假的处理，熊丙奇认为，北大的方案有些“轻描淡写”。发生在校长实名推荐过程中的弄虚作假，本质上是高考作弊，当以高考作弊论处。可是，北大对这一行为可能实施的处罚，仅仅是取消中学及校长的推荐资质，以及取消学生的资格，这几乎就是“零处罚”。

熊丙奇表示，作为一项改革尝试，要树立其在公众中的公信力，必须关注每一个细节。对于中学校长实名推荐制，如果北大要使其成为一种可以持续推进的招生改革模式，就必须进一步改革校内教育管理制度，摆脱行政因素对招生的干扰；必须完善信息公开环节，详尽地公开接纳推荐生的标准，以及考生的全面信息；还应将推荐中的弄虚作假行为公之于众，并报教育部门、司法机关严肃查处。假如无法做到这些，那么中学校长实名推荐制将存在腐败可能，难以得到公众的信任，这也将影响到大学的教育声誉。

（本报北京11月9日电）

校长看法

浙江杭州二中校长叶翠微：

为创新型拔尖型人才建立绿色通道

本报通讯员梅芳燕本报记者叶辉

“中学校长实名推荐制”最早源于浙江杭州二中校长叶翠微写给北京大学的一封信。通过此信的推荐，全国化学竞赛冬令营一等奖获得者李昕欣被北京大学以自主招生降20分破格录取。“中学校长实名推荐制”最早的提出也源自叶翠微。今年“五一”前夕，北京大学与浙江省15所重点中学校长召开招生工作研究会议时，叶翠微正式提出北京大学是否可以实行“中学校长实名推荐制”。

为创新型、拔尖型人才建立高考“绿色通道”

记者：您为什么会率先提出“中学校长实名推荐”这样一种选拔人才方式？

叶翠微：在现行考试制度下，有些同学能进入理想中的大学，但在“一考定终身”、“分数为大”的考试制度下，我觉得有很多无奈。因为我看到一些优秀学生无奈地跟着分数走，而不能跟着兴趣走。高校选人不能根据学生的素质和潜质走，只能根据分数走。怎样让优秀学生，特别是在某一领域有明显优势和特长的学生早一点进入他心仪的大学，能不能在现行高考制度主干道之外，为培养创新型人才、拔尖型人才建立一个绿色通道？当然这个绿色通道不是“人治通道”，应是一个程序性通道。我在全国第一个提出“中学校长实名推荐”建议，代表的是全国有这种思考的校长。如果说这里面有原创的话，应该说是一个集体性的原创，只不过我率先把这个话题点破。

记者：这是一种什么样的程序性通道？

叶翠微：所谓程序性通道，就是一个学校的校长，他在经过完整的教师团队、学生团队、家长团队、校外专家的认证下，向高校直荐优秀生，让这样的同学直接进入高校考官的视野，高校再根据自己的培养模式、培养特色，进行入学前的答辩，符合的就入学，不符合的再回去参加高考。

记者：实行“校长实名推荐制”的优点在哪里？它能规避什么？

叶翠微：我想至少可以解放小部分学业特别优秀、兴趣特别广泛的学生，使他们能从目前的高考模式中走出来，能有更自由的空间、更自主的发展。高校也可根据这些学生的特色，构建创新人才、拔尖人才培养模式的绿色通道。通过中学校长实名推荐的学生若能被高校提前录取，就形成了高校与基础教育的对接，就能实现人尽其才，因材施教。

其次，我认为这是一种对我国现行高考制度的补充型设计。现行高考是面向大多数的，在目前来讲是诚信度、公认度最高的一种人才选拔模式，但是对特殊人才我们能否有另外一种选拔方式？这种选拔办法就是作为校长，通过他多年对一个学生成长的观察，出于职业的良知、个人的诚信，愿意把这样的学生作提前推荐，让这样的学生能进入高校的视野。当然，中学只是推荐优秀学生，学生是龙是凤得由高校来衡量。

记者：实施校长实名推荐制，给予校长较大的自主权，在目前的社会风气下，开后门问题如何规避？

叶翠微：我认为要从两个角度来分析。第一是采用什么模式。任何一位校长在实名推荐一个学生时，不仅仅要对学生负责，还要对自身的信誉、名誉负责。校长敢做这件事，已经表明这一行为已经超越了功利；第二是校长怎么做。校长实名制不等于校长一人制！是校长通过这种形式，在教师、学生、家长、校外专家团队认可的基础上，最后校长代表这个团队行使签名权，行使推荐权。

探索一小步，创新型人才培养一大步

记者：作为校长，您的建议如今变成了现实，高兴吗？

叶翠微：听到这个消息我非常开心。对现行高考制度来说，这是一小步，对学生来说却是革命性的一大步。“校长实名推荐制”不能仅停留在实名制上，关键是怎样真正使有浓厚兴趣、有鲜明特长、有良好发展潜质的孩子，能比较好地走进大学。

记者：面对现在的教育大环境，您最想说什么？

叶翠微：我特别想说的是作为人口大国，我们在培养创新型人才和拔尖人才的过程中，的确需要大家用大气的胸襟来面对。中华民族的伟大复兴不仅是经济上的复兴，也不仅是文化上的复兴，关键应该是人才的复兴。没有人才支撑的复兴是走不远的，而人才的复兴就需要真正顶尖的世界级精英。

（本报杭州11月9日电）

武汉外国语学校校长李鸿朗：

重点大学破冰招生改革的一个善举

本报记者夏斐

“北京大学实行中学校长实名推荐制，可以说是我国重点大学招生的破冰之航。给生源基地学校校长一个权力，既可以进一步保证北大生源优质化，又可以进一步推动中学素质教育，是一个双赢或多赢的善举。”湖北省重点中学――武汉外国语学校校长李鸿朗高度评价了北大的这一招生改革措施。

武汉外国语学校是在周恩来、陈毅等老一代国家领导人亲切关怀下，于1964年创建的全国首批七所外国语学校之一。1982年被列为湖北省重点中学，2000年成为省级示范学校。恢复高考以来，武汉外校涌现出了20位省、市高考文理科状元,近几年来,重点大学升学率多年在90%以上，北大、清华、香港大学等著名高校入学率接近毕业生人数的10%，每年都有一批学生被美国、法国、德国、英国等国家的著名大学录取。

李鸿朗校长说，武汉外校本身具有保送资格，去年就保送了14名品学兼优又具语言特长的学生到北大就读，因此不会申请“校长推荐”。同时，李鸿朗校长也认为，北大的这个改革，可能会带给一些有条件的重点中学机会，但是实际上获得资格的中学校长压力会很大，实际操作也有很大难度。李鸿朗仍然肯定和赞扬北大为推进素质教育的“良苦用心”。

（本报武汉11月9日电）

新疆乌鲁木齐六中校长王毅：

我们感到身上的担子更重了

本报乌鲁木齐11月9日电（记者王瑟）听说北京大学试行“中学校长实名推荐制”后，新疆乌鲁木齐六中校长王毅兴奋中不无责任感地说：“这是件好事，它极大地调动了我们基础教育工作者的积极性，是对我们的最大信任，是对中学管理、教学、素质教育的全面考验。同时对特长生和少数民族学生来说，更是个福音。”

1947年创办的乌鲁木齐六中是新疆目前规模最大的民汉合校的重点示范高中学校，少数民族学生占全校学生的40%以上。多年的办学让六中每年的高考升学率都在98%左右，重点院校录取率达40%以上。过去学校多采取保送生的机会向各高校推荐优秀的学生。改为自主招生后，学校根据学生的思想状况、学习成绩，每年都有十几名学生经学校推荐考入全国知名高校。

对北京大学的举动，王毅认为，这让学校在推荐优秀学生时不能仅仅考虑学习成绩的优劣了，学生必须是德智体美各方面都优秀的学生才有资格被推荐。这看似是种权限，特别是对中学校长来说有了更多的权限，但它包含着更大的责任。应该说，学生在高中三年的学习期间，学校对他们的情况是最了解的，如何让各方面最优秀的学生进入国内一流的高校学习，为祖国培养一流的人才，北京大学的举动让他们感到基础教育的重要性。“我们一定会珍惜这种信任，通过改革学校的管理、教学等方方面面，来迎接这种变革，承担起中学应该承担的责任。”王毅最后说道。

河南省实验中学副校长马玉霞：

应该对教育改革的推行者们抱有信心

首先，北京大学在自主招生上的这次创新和尝试，不仅意味着我国高招改革又向前推进了一步，同时在更深层面上也将对我国整体的教育改革产生一定的影响和导向作用。如何培养出综合素质高、特长突出的学生，这是对校长教育思想、学校办学理念、人才培养模式的综合考量。在当今高考一考定终身之下，难免有些平时综合素质很优异的同学会在高考中留下遗憾，北大的这个做法为他们提供了更多机会。

其次，北大的这种中学校长实名推荐，不能简单理解为校长推荐学生。这实际上是对一所中学和这所中学的老师和学生素质的综合评定。如果学校的教学质量上不去，学生的综合素质没有那么高，推荐也就无从谈起。要想去争这个“优惠”名额，学校自身就要提高，老师的教学水平就要提高，学生的综合素质更要提高，某种意义上看，这种“优惠”名额的获得比高考那种分数考试还要难。这实际上对于一些只注重分数的中学也提出了更高的要求，有利于我国素质教育的推进。

第三，社会上很多人担忧这种中学校长实名推荐会不会成为权力寻租的工具，这种担忧可以理解。但是我们不能因噎废食，北大也有明文规定，有严格的中学准入制度，还有严格的评审制度。即使获得了推荐资格，还有监督机制。我们应该对北大的这种尝试抱有信心，对中国的教育改革推行者们抱有信心。只要北大和推荐中学严格按照规定公开、透明地推行这项制度，我们应该相信，这种尝试就是有益的。

（本报记者刘先琴通讯员董一鸣整理）

（本报郑州11月9日电）

哈尔滨师范大学附属中学校长沙洪泽：

高校自主招生有助于全面推进素质教育

本报记者朱伟光特约记者朱伟华

哈尔滨师大附中是一所省级示范高中，对北大通过中学校长实名推荐制进行自主招生的做法，沙洪泽校长今天在接受记者采访时明确表示赞同。

“实施‘中学校长实名推荐制’，对于高校来说，可以选拔到自己需要的考生。而对于中学来说，有利于全面推进素质教育，特别是促进学生德智体全面发展，我们可以选择有特长的学生进行推荐。”沙洪泽告诉记者，“当前中学的一项核心工作就是新课程改革，新课改最重要的就是培养学生多读书、培养学生自主学习能力、培养学生研究问题的能力等。实行自主招生，并通过中学校长实名推荐制度，对新课改必将起到非常好的推动作用。”

近几年来，哈师大附中已经通过公开、公正、公平、透明的选拔渠道，为一些高校推荐了综合素质高、德智体全面发展的有特长的学生，特别是对在学科竞赛取得过好成绩、发表过文学作品等这样优秀的学生给予特殊考虑。由于已经有了几年的推荐经验，沙泽洪校长认为，实施“中学校长实名推荐制”也应该按照以往的原则，推荐最优秀的考生给最优秀的学校。对于有些人认为这一制度的实施会不会出现弄虚作假的现象，沙校长说：“作为一个中学校长，应该是诚信的典范，他要为学生树立一个榜样，要对高校负责，对自己以及学校的声誉负责，这是一个有责任感的高中校长所必须具备的素质。”

什么是好的教育？沙洪泽说：“为不同的学生提供不同的教育，找到最适合他们的，这才是好的教育。我们不鼓励学生死读书，自主招生解决了一张考卷定高下的现象。把自主招生，作为教学的引领，按照学生的综合能力、学业成绩等进行选拔。”

而对于实行中学校长实名推荐制以后高校自主招生工作，沙洪泽说：“我国优质大学和人们对优质教育的渴望差距很大。现在大学入学比例虽然很高，但是好的大学名额还是不够。自主招生后，高中的工作量也明显加大了，对学生的评估工作不容一点马虎。大学和中学之间的衔接和过渡还有待进一步加强，让中学更多地了解高校需要什么样的人才，这样在推荐的时候可以做到有的放矢。”

（本报哈尔滨11月9日电）

链接

北大“中学校长实名推荐制”流程

2009年11月9日―12日，中学就实名推荐资质向北大招生办提出申请。

11月13日，确定具备2010年度“中学校长实名推荐”资质中学名单。

11月16日―20日，中学信息公示，对获得2010年度“校长推荐”资质的中学及校长名单进行公示。

11月21日―25日，学生申请并公示申请名单。

11月26日―27日，北大招生办组织相关专家审核并确定初审名单。

11月30日―12月4日，在北大招生网对初审合格学生名单及相关信息进行公示。

面试（时间待定）北大招生办组织相关专家对初审合格考生进行面试，确定最终通过面试名单，并上报教育部进行公示。

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