东北老工业基地重镇抚顺,以“文明、平安、稳定”为主题开展和谐社区(村)创建活动,让人民群众共享发展振兴成果,被群众亲切地称为暖民心、解民忧、聚民力的“民生工程”。
暖民心稳民心聚民心
民为邦本,本固邦宁。改善民生是社会和谐稳定的前提。抚顺市委、市政府开展
市委书记刘强要求各级党委、政府和各部门、各单位的领导干部必须牢固树立科学发展观,把以人为本、关注民生的科学发展理念真正落实到各项工作中去,解决好涉及群众切身利益的各类民生问题,维护好群众的合法权益。在对待群众信访反映的利益诉求时,要强化责任意识和为民意识,对能够解决的,按照法律规定和政策依据,千方百计地予以尽快解决,防止矛盾升级、问题积累;对一时解决不了或要求不合理的,要耐心细致地向群众做好说明、解释和劝导工作,以争取群众的理解和支持,使群众反映的问题“件件有着落、事事有回音”,使群众不仅能息诉罢访,而且心悦诚服。
“三位一体”上访变下访
思路一变天地宽。抚顺市以创建活动为载体,创新信访工作思路和方式。在坚持和推广县区委书记(县区长)大接访的基础上,通过包保社区(村)稳定、与信访户结对子等形式,扩大了党员领导干部定期接访、包保下访的范围,形成信访责任主体、包保单位和基层组织“三位一体”的责任连带、工作联动机制,有效地促进了创建活动的深入开展。
东洲区委、区政府敞开信访渠道,严格执行领导干部“大接访”和包案下访制度。东洲区搭连街道新苑小区由于供热不达标,百余名居民两次聚众到区政府上访。区委书记、区长亲自带领相关人员走访居民,连夜召开会议,最终决定供暖工作由区政府接管,并由区政府投入资金50余万元维修供暖设施,确保供暖达标。
作为信访包保单位,市公安局高度重视,列为“一把手”工程,把包保工作做到群众中间,实打实地协助有关部门妥善化解矛盾,解决难题。市公安局主要领导亲自到信访当事人家中调查了解案情,积极与有关部门沟通、协调,提出解决问题的有效途径和办法,并帮助他们解决生活中的实际困难。
“上访”与“下访”一字之差,却体现出两种截然不同的工作态度。干部“下访”不仅仅解决了几个信访问题,更重要的是增强了领导干部的宗旨观念、群众观点,转变了工作作风。
领访代访居民“动嘴”干部跑腿
诉求渠道畅通,不仅能消除上访群众对立情绪,而且防止矛盾升级激化,起到“减压阀”和“稳定器”的作用。目前在全市312个社区、614个村建立了以排查调处矛盾纠纷和受理群众诉求的信访代理站或民情接待站,推出了以社区(村)、乡镇街道干部为主体的领访代访制度,形成了以乡镇街道综治工作中心为平台、职能部门和基层组织衔接联动的信访稳定工作机制。以社区(村)干部为信访代理员,主动受理居民诉求,及时收集社情民意,对群众反映的问题实行领访代访,延伸了信访工作网络,为确保小纠纷不出社区(村)、大矛盾不出乡街、复杂问题通过正常渠道解决开辟了新途径。
顺城区将军堡街道按照“约访有记录、领访有结果、代访有报告、入访有追踪、回访有登记”的基本要求,对辖区内的所有信访案件实行了领访、代访。居民们说:“过去办事是干部张张嘴,我们跑断腿。现在倒过来了,只要我们张张嘴,干部帮我们跑腿办事不歇气。”
抓早抓小抓苗头
维护和谐稳定的关键,就是对各种不稳定因素和苗头隐患早发现、早报告、早处置。在创建活动中,以司法行政机关牵头的矛盾纠纷排查调处中心将人民调解网络延伸至社区、村屯,覆盖到社会各行各业,不断完善人民调解、行政调解和司法调解“三位一体”的大调解工作体系,不仅高度关注极易引发群体性、突发性重大问题的苗头,也加强对多发性、常见性民间纠纷的排查调解工作,做到抓早、抓小、抓苗头。
东洲区人民法院通过巡回法庭和调解点,使法庭成了“上门法庭”,法官成了“社区法官”。东洲区千金乡塘力村村民王某因征地问题同乡里争执不下,双方几番协商未果,僵持不下,使修路工程一度搁浅。巡回法庭虎台法庭庭长崔长顺接到情况后,及时开展就地调处工作,在村民王某家炕头上反复做调解工作,宣讲修路对村里、对村民及对王某本人的好处,以及他这种行为最终可能导致的法律后果,入情入理,公平合法,最后做通了王某的工作,使修路工程如期进行。
抚顺经济开发区高湾经济区高湾社区组织20名党员成立了义务巡逻队和调解志愿者队,配合社区干部和信息员每周一次到居民小区走访,做到早发现、早解决,将不稳定因素化解在萌芽状态,使社区成为上访人员的起点和矛盾解决的终点,调解工作认真细致、有理有节、有情有义,纠纷调处成功率达95%以上。
社区文化唱“和”声
良好的社区风尚、共同的生活愿望和高尚的思想道德是创建和谐社区(村)的内在精神支撑。
新抚区永安台街道南台社区打出的社区文化建设“四张”牌即首创“社区楼道文化”、开办“居民文化论坛”、举办“邻居节”、设立“居民谈心交流日”等系列活动,不仅加强了社区文化建设,强化了社区群众的主人翁意识,倡导了特有的健康的民风民俗,增强了社区居民的归属感。
望花区组织83名好人典型广泛开展“好人说事”巡回宣讲活动,引导广大群众“知好人、学好人、做好人”,在社会上引起了强烈反响。田屯街道充分利用棚户区改造的有利契机,形成了独特的广场文化、楼道文化,广泛吸纳群众的参与,做到了有队伍、有组织、有场所,满足了居民群众日益增长的文化需求,提升了居民的文化品位和文明程度。
创建活动开展一年来,全市信访工作形势日益好转,社会治安大局持续稳定,群众安全感明显增强。截至今年10月底,市交办案件息访率70.7%;自排查案件息访率达81.4%;对群众安全感影响最大的八类案件同比下降6.6%,两抢一盗案件同比下降13.2%,命案同比下降17%。国庆安保期间,全市不仅实现了重大政治事件、重大群体性事件、大规模集体进京上访事件、恶性刑事案件和暴力恐怖事件、重大安全生产事故“五个不发生”目标,而且取得了进京非正常上访和进京非访“回流”两个为零的历史性突破。
 |
