本报北京12月16日电全国“扫黄打非”工作小组办公室12月15日发布《关于开展打击手机网站传播淫秽色情信息专项行动的实施方案》,决定自2009年12月至2010年5月底,继续开展打击手机网站传播淫秽色情信息专项行动,广泛动员,迅速行动,齐抓共管,标本兼治,力争在短时间内收到明显成效。
《实施
《实施方案》将加强宣传教育、集中清理网站、深入查办案件、抓好源头治理、强化技术防范、严格问责制度作为工作重点,并提出了工作时间表。其要求是:
充分发挥媒体作用,大力宣传打击手机淫秽色情信息对保护未成年人健康成长的重大意义,深刻揭露手机网站传播淫秽色情信息的社会危害,跟踪报道专项行动的开展情况和取得的成果,公开曝光一批违法违规企业和典型案例,在全社会形成抵制淫秽色情信息的良好风尚。
按照属地管理和谁主管谁负责的原则,对与手机信息服务相关的网站网页、网络接入、增值服务、广告发布、代收费服务等各个环节进行全面清理。对未备案或未获经营许可等违规开办的手机网站要一律关闭,对传播淫秽色情信息的手机网站要依法取缔,对存在管理问题的手机网站要限期整改,对未达到整改要求的手机网站要停止互联网接入。
在全面清理手机网站的基础上,集中侦破、快速审结一批典型案件,严厉惩处一批违法犯罪分子,特别是对问题严重、影响恶劣、屡教屡犯、顶风而上的要依法加大惩治力度,以此打击违法者、震慑犯罪者、警醒跟风者、教育从业者。充分发挥举报受理中心的作用,动员广大群众参与到打击手机网站传播淫秽色情信息中来。
抓好源头治理。按照谁经营谁负责、谁接入谁负责、谁收费谁负责的原则,切实有效加强手机网站传播信息的监管,严格实行手机网站备案和上网日志留存制度,落实手机接入责任,加强网站备案信息核查,整治业务推广渠道,规范代收费行为,清理服务器层层转租。明确网络广告代理商对其代理的广告内容和发布广告的加盟网站负有审核、监控的责任。斩断手机淫秽色情网站与基础运营商、接入服务商、广告代理商以及第三方支付平台企业结成的相互依存的利益链条。
强化技术防范。各相关互联网监管部门要深入研究手机网站信息传播的规律和特点,掌握淫秽色情信息传播的方式和手段,加大网络技术研发力度,切实增强对手机淫秽色情信息的辨别、处置能力。研究制定针对WAP网站的管理规范,明令禁止设置访问权限屏蔽来自互联网的访问,有效提高政府管理部门对手机网站传播淫秽色情信息监管能力。督促基础运营商尽快完善信息安全技术措施,提高对淫秽色情等有害信息的发现、处置能力。
严格问责制度。按照国家有关规定,明确基础运营商、接入服务商、内容提供商的社会责任和管理责任,并要求其立即向社会作出公开承诺(2009年12月底前完成)。对因责任不落实、管理不到位、措施不完善,导致淫秽色情信息泛滥的,要实行责任追究制;造成重大不良社会影响的,要责成企业法人代表公开承担责任、公开认错道歉、公开作出承诺。
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