以改革为动力、以发展为目的的出版业格局大调整，是党中央文化体制改革的战略部署之一。目前，268家地方出版社和103家大学出版社中多数已完成转制,中央各部门各单位出版社也进入了转企改制倒计时。
在新的形势下，一些已经或正在转企改制的出版单位里，出现了一些弱化总编辑岗位的说法，甚至有人认为这个岗
面对政治上的挑战，必须加强总编辑的政治监督保障职能
（一）出版业的重要功能是构建社会主义核心价值体系
构建社会主义核心价值体系是全面建设小康社会、努力构建和谐社会进程中的根本思想基础，是中华民族伟大复兴的共同精神力量。要构建社会主义核心价值体系，就必须把社会主义核心价值体系转化为社会群体意识，贯穿到各级各类出版媒体传播之中，渗透到精神文化产品创作生产之中，使社会主义核心价值体系内化为人们的价值观念，外化为人们的自觉行动。任何时候、任何情况下，出版业构建社会主义核心价值体系的政治功能不能变。
（二）把握出版导向是总编辑工作的一项重要职责
社会主义核心价值体系的建立是一项长期而复杂的工作，对出版工作而言，牢牢把握出版导向是最有效和具体的方法。诚如中国编辑学会桂晓风会长所言，“出版单位转企改制只是手段，目的是为了推进社会主义先进文化的发展，增强国家的软实力，实现中华文化的伟大复兴。”“出版企业转企改制后，出版单位出版产品的舆论导向作用没有改变，总编辑的职责没有改变。”出版社成为自负盈亏的市场主体后，经济效益将是每个出版社生存和发展的基础。总编辑在这种背景下应该而且必须担负起正确处理社会效益和经济效益的关系,把社会效益放在首位的职责。
（三）面对复杂的国内外形势，总编辑的职责只能加强，不能削弱
面对复杂的国内外形势，作为出版导向的最后把关人，总编辑工作需要不断增强大局意识，牢牢把握正确舆论导向，正确引导社会舆论，要弘扬主旋律，守住主阵地，打好主动仗。目前，国际局势继续发生新的深刻变化，各种思想文化相互激荡。我国对外开放的不断深入，对外文化交流的进一步扩大，为出版业更好地学习借鉴世界优秀文化成果，推动我国出版业走向世界提供了有利条件。同时，也使我们面临国际出版竞争和思想文化渗透的巨大压力。另一方面，在我国改革发展的关键时期，各种深层次矛盾日益凸显，各种利益关系更加复杂。面对复杂的政治环境和挑战，总编辑把握导向的责任显得更加重大。
面对市场的挑战，必须加强总编辑的经营管理职能
（一）转企改制后出版业将面临来自市场的巨大挑战
进行出版体制改革，是希望出版企业通过转换经营机制，改变运营体制，成为市场经济条件下自主地参与市场竞争、自主经营、自我发展的独立的市场主体；并通过市场竞争、兼并重组、资产运作，产生符合现代企业制度的、具备国际市场竞争能力的优质出版企业。国际上，一些出版传媒大鳄凭借着雄厚的资本实力、灵活的市场机制，通过重组、整合、兼并等市场扩张，实力优势非常明显。就规模与实力看，发达国家的一个集团一年的销售额动辄上百亿、数百亿美元，而我们国内最大的出版集团，则刚刚突破了百亿元人民币的大关。
市场化的出版行业，将是一个竞争高度激烈的产业。市场集中度不断提高甚至走向垄断是国际出版市场已经出现的一大趋势，也很有可能在国内出版市场上产生。对此，我国出版企业必须要有充分和清醒的认识，转企改制带来的不仅是改革和发展，还将面对国内和国际两个市场激烈的竞争和巨大的挑战。
（二）总编辑必须强化经营管理的职责
面对来自市场的挑战，总编辑作为社长的重要助手，其经营管理的职责不仅不能削弱，而且应该从以下几个方面予以加强：
一是强化总编辑的战略决策的职责。由于过去长期计划经济的影响，出版行业形成了“小而散”、“小而全”的格局，大部分出版企业资产规模小，产品结构单一。所以转企改制后，出版社所面对的最大问题首先是如何调整产品结构，增强企业实力、扩大企业规模的问题。总编辑不仅应负责内容的生产和监督等具体问题，作为企业的主要负责人，还应考虑出版企业的整体发展策略、品牌建设、资产运作、重组上市等宏观问题。
二是强化总编辑内部管理的职责。过去，我国图书增长方式基本是靠各种要素投入的增加来带动图书增长，这些要素包括总人数不断增加，图书总品种尤其是新书总品种持续增加。简单追求码洋扩张或产值扩张，以及内部管理机制和管理方式落后导致成本高涨，利润下降，高码洋低效益的情况在出版企业中并不罕见。转企改制后，出版企业的增长方式如果不得到根本的改变，那么改革的目的便无法达到。总编辑是出版编辑部门的核心，也最适合成为推进内部机制转换，生产方式变革的角色。总编辑可以通过加强编辑管理、优化部门机构、强化制度建设、改进管理方式、增加激励手段等措施，增强企业活力，提高企业效益。
三是强化总编辑的市场营销职责。过去体制下总编辑的主要工作集中在出版内容方面，市场化意识不是很强。面对新形势，出版企业应以总编辑为主，对产品生产线重新进行调整和分工。建立起以市场为中心的责任体制，总编辑在这一体制中处于核心地位。通过选题策划、人员配置、资源分配等手段整合全社资源，争取市场份额。
面对技术上的挑战，总编辑应在编辑队伍建设上发挥更大作用
（一）新技术对出版业的巨大影响
在上一届的法兰克福书展上，有这样一组数字：传统的纸版书籍仅占所有参展产品的40％，超过30%的展品都是数字化产品。在为出版界专业人士举办的400多场活动中，有超过50％的活动与迎接图书数字化潮流有关。展会期间发布的关于图书数字化发展趋势的调研报告显示，在未来60年里，数字化图书将成为最重要的出版形式。据保守估计，到2018年，全球电子图书的市场份额将超过传统图书。
可以说，随着网络技术和数字技术的应用推广，出版业的传统业务将面临全新的挑战，如果出版社跟不上新的技术要求和增长方式，就只能被市场淘汰。
（二）总编辑应在编辑队伍建设上发挥更大作用
技术的发展要求出版者既有知识创新能力，又有驾驭出版新技术的熟练技能。所以，出版企业必须不断充实新的编辑人才，并对现有的编辑队伍进行培训和提高，使整个出版企业能够适应未来数字出版的要求。总编辑作为编辑工作和编辑队伍的负责人，在编辑人力资源建设工作中的地位尤为重要。编辑队伍的建设,实际上是编辑人才的发现、培养、使用和提高。面对新技术的挑战，总编辑应担负起建设一支具有创新能力和学习能力的编辑队伍的责任，以改革的精神来推动出版企业的人才战略，努力使编辑队伍更好地适应新技术的发展和时代的要求。
此外，转企改制后，如何根据各个出版社的实际，构建有市场竞争力的内容产品线，是摆在每个出版社面前最迫切的问题。面对内容上的挑战，总编辑在内容生产中的原有的中心地位还须进一步加强。（作者为中国出版集团党组书记、副总裁）
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