永联村于1970年在长江滩涂上围垦建村,经过近40年的发展,已成为苏州市面积最大、人口最多、经济实力最强的行政村之一,年销售收入310亿元、利税18.8亿元,先后获得“全国文明村”和“全国先进基层党组织”等荣誉称号。多年来,永联村始终将建设社会主义现代化新农村作为团结和凝聚群众共同奋斗的目标,坚持在不断创新中
抓住根本,创新社会主义本质属性的彰显形式
社会主义是新农村建设的根本方向,永联村不断在创新社会主义实现形式上下功夫,以确保新农村建设正确方向。
(一)创新集体主义的实现形式。村办企业转制是实行现代企业制度改造的必要手段,但不能让改制削弱了集体经济,切断村民与企业的利益关系。实践证明,让村集体保留适量股份,既能让企业充分尊重市场经济规律,实现现代企业经营管理要求,同时可以充分体现社会主义优越性,使村集体经济随着企业的发展而不断壮大,让村民群众享受集体经济的发展成果,实现共同富裕。
(二)创新社会主义价值观的培育方式。社会主义新农村不仅要有丰富的物质条件,更要有村民共同的理想追求和文明素养作保证。永联村把物质利益原则与培育社会主义价值观结合起来,以创建文明家庭奖为抓手,培育社会主义新风尚。
(三)创新基层党组织领导核心的实现形式。只有创新基层党组织设置形式和党员管理方式,才能有效发挥村党委在新农村建设中的领导核心作用。村党委直接下辖26个党支部,把党员先进性要求与物质利益原则挂起钩来,建立在职党员和退休党员考核评价体系,实施百分制考核。
奠定基础,创新集体经济发展方式
在市场经济大环境里,只有创新发展方式,才能确保集体经济始终能够应对得了挑战、经受得起考验、不断得到壮大。
(一)拓宽集体经济增长渠道。一是拓宽工业经济发展空间。发展循环经济,建立矿渣微粉、高炉透平余压发电和煤气回收等项目,重复利用废气、废水、废渣,提高资源利用率;延伸产业链,发展铁丝、铁钉等钢铁深加工项目,扩展产品利润空间。二是大力发展现代农业。建设了3500亩的园林苗木基地、3000亩的现代农业示范区、200亩的设施农业,实行机械化、规模化生产、生态环保型经营。三是积极发展现代服务业,投资7.5亿元,建造了两个2万吨级、两个5万吨级的长江通用码头,设立现代物流园区,发展现代物流业。
(二)提升集体经济科技含量。一是提升企业装备的科技含量。凡是新开工项目,永联村立足高起点、高标准,舍得投入大价钱,采购先进生产装备,提升生产装备的科技含量。二是提升人才队伍的层次。永联村每年坚持到北京科技大学、中国农业大学等高等院校招聘250名左右的冶金、自动化、农林园艺、旅游管理等各类专业技术人才。三是提升自主创新水平。成立了省级技术研发中心,参与了国家“863”课题“细晶高强钢”的攻关和优质碳素钢、热轧盘条等3个国家标准的制定,先后开发出具有自主知识产权的低碳微合金钢、含硼钢等42种新产品。
(三)提高集体经济管理水平。一是加强组织建设。创新民营企业的组织方式,在永钢集团公司的二级单位分别设置党支部、管委会和工会分会。二是规范管理机制。推行内部市场化管理的核算机制,规范采购方式,建立严格的招投标机制标。三是改进议事机制。规范各种议事程序,畅通议事渠道,提高了民主管理水平。四是完善考核体系。每年初按企业年度总体目标任务,对各单位或部门按产量、质量、成本、安全、节能、现场管理等内容,每月由相关职能部门进行考核。
系统推进,创新新农村建设具体标准
永联村村党委从实际出发,以实现工业现代化、农业现代化、管理现代化、基础设施现代化和村民素质现代化为“新”的标准,提出了建设社会主义现代化永联村的奋斗目标。
(一)居住方式城镇化。充分抓住国务院关于“城镇建设用地增加与农村建设用地减少指标相挂钩”的试点机会,投资15亿元建设现代化农民集中居住区。建成后的集中居住区可容纳3200多户村民、10000多人口,并建有幼儿园、小学、医院、农贸市场、商业步行街及污水处理厂等城镇化配套工程和设施。
(二)生产方式产业化。在村民自愿的基础上,按照每亩每年1200元的标准将农民的土地承包经营权流转到集体,把农民流转出来的土地、宅基地、自留地统一平整复耕后,规划为现代农业生产基地、设施农业生产基地和园林苗木种植基地,统一进行经营管理。
(三)就业方式多样化。对有创业能力的村民,专门征用了50亩土地建设个私工业园,统一建造近2万平方米标准型厂房,低价租给他们以创业促就业。对有种养经验的村民,建立农副业生产基地,引导他们发展农副业生产专业户。
(四)生活方式市民化。建设社会主义新农村,不仅要缩小城乡之间生活环境的差别,同时要缩小城乡之间生活方式的差别。为此,永联村投资500万元建设社区服务中心,设置图书馆、阅览室、村情厂史展厅、文化影视厅等12个场所,充分发挥“二次分配”的经济杠杆作用。
着眼长远,创新新农村管理长效机制
永联村在系统推进新农村建设的同时,注重着眼长远,创新管理机制,以此巩固和发展新农村建设成果。
(一)构建社区化管理体制。永联村对村民在组织和管理上采取社区化方式,将全村划分为钢村嘉园、永南和永联三个社区,按照社区特点和模式建立各类组织,构建社区管理体制。
(二)建立公共管理体系。永联村突破“小村庄管大社会”的模式,按社会管理和城乡统筹的要求,向上争取公共服务和公共管理的均等化,先后引入了银行、电信、邮政、工商、警务、城管、交管等公共管理和服务机构,开通服务热线,实现了城乡一体化的公共服务和管理。
(三)完善福利保障机制。永联村依托较强的集体经济实力,先后经过村民代表大会审议通过,建立了养老敬老、扶贫帮困、奖学助学、医疗保障等9项福利保障制度。
(作者系张家港市南丰镇永联村党委书记)
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