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如何发挥城镇化作用

2009-12-27 来源:光明日报 作者:本报记者郭丽君 我有话说

记者:今年的中央经济工作会议提出,综合国际国内经济形势看,转变经济发展方式已刻不容缓。如何认识这一点?在接下来所谓的“后危机时代”,中国经济如何继续稳步前行?

李相国:国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加凸显出来。这是因为,长期以来中国经济发展过于依赖物资消耗。今年前三季度,

我国GDP增长7.7%,全年保8%的目标不会成问题。但是,也必须看到,经济增长的90%是靠投资所拉动的,经济增长的内生动力不足。

经济发展方式是决定经济能否可持续发展的根本性问题。在应对危机的这一阶段中,中央提出的“保增长”取得重要成果,而要从根本上解决经济发展的深层次矛盾,下一阶段,就要积极重视经济发展方式的转变。可以说,目前中国经济发展的速度和效果,也为经济发展方式转变提供了有利条件和环境。中央此时提出着重转变经济发展方式,适得其时。

记者:消费不振是长期困扰中国经济发展的深层矛盾和结构问题。中央经济工作会议明确提出,增加居民消费是扩大内需的重点。如何才能增加居民消费?

李相国:进入“后危机时代”,人们的关注点转向了消费和收入是自然的,这也是经济回升、走向正常发展的必然表现。

消费的提振是应对任何危机真正的拉动力量。然而,随着我国经济快速发展,消费占经济总量的份额却逐年下降。2008年,中国居民消费率为35.3%,远低于美国的70.1%,也低于印度的54.7%。中央经济工作会议指出,要更加自觉、更加主动地坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针,同时提出把增加居民消费作为扩大内需的重点。可喜的是,会后有关部门已明确宣布,促进消费的优惠政策,明年继续执行,而且增加了下乡产品的品种和型号。

增加居民消费,我认为要在生产不断发展的基础上逐步提高城乡居民收入水平。要加快收入分配领域的改革,围绕着切实提高普通劳动者和中低收入阶层收入水平的中心进行调整。比如进一步提高企业退休人员的养老金。除了企业退休人员以外,还有在文教、卫生等事业单位的退休人员,其退休金也不高。收入不提高,居民拿什么去消费,怎敢随意去消费?逐步提高城乡居民收入水平,是拉动内需、扩大居民消费的物质基础,说到底,消费需要钱。

记者:说到消费结构不合理,目前房价不断上涨,购房在老百姓消费支出中占有过大的比例,从很大程度上影响了其他消费的能力。

李相国:的确这样。商品房目前价格飙升,非一般中低薪收入者可承受。我认为,商品房顾名思议是商品,一般讲其市价可由市场价值规律来调节。但应该注意几点,一是我国实行的是社会主义市场经济,有些具有公共产品属性的商品的价格政府应该出面调控引导,不能失控,在现实生活中既不能把房地产商搞得倾家荡产,也不能任其获得暴利。二是在实际生活中到底存不存在有关政府以土地敛财的问题。土地成本高必然引起房价节节上升,控制房价,根子在土地价格。把房价置于合情合理的限度内,使一般居民群众可望又可及,这也是扩内需、拉动居民消费的一个方面。三是转变人人必须居者有其屋的观念。据我了解,就西方发达国家而言,也不是所有的国家、所有的居民都去买房,家家都是居者有其屋。以德国而言,大多数老百姓都是租房而住,只是一些颇为富裕有钱的家庭才购置房产。

记者:此次中央经济工作会议把“城镇化”摆到了显著的地位,成为一大“亮点”,提高城镇化水平会给经济增长带来哪些影响?

李相国:城镇化率每提高1个百分点,将带动1000万以上的农村人口进入城镇居住、生活、就学和就业,带来的将是规模庞大的建设工程。

推进城镇化,不仅对经济增长产生积极推动作用,而且是解决城乡消费失衡、提高居民消费率的重要之举,同时,也有助于在结构调整中拓展发展空间。因此,国家应大力推进重点城镇基础设施和公共设施建设,提高城镇综合承载能力。

另外,所谓“增加消费最大的潜力在农村”的观点是不十分准确的。农村市场相对较小,增加这部分人的消费应该是通过推进城镇化来实现,特别是要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上来。

李相国:湖北英山人,1952年毕业于复旦大学经济系,1955年毕业于中国人民大学财政系研究生班,现任中国人民大学商学院教授、北京中盛会计师事务所有限公司监事、《会计研究》编辑部审稿人、中国财务学会顾问、全国高等学校财务学研究会常务理事。国务院颁发的政府特殊津贴获得者。

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