2009年,我国农业农村经济继续保持了良好发展势头,取得了好于预期的成绩。粮食再获丰收,主要农产品生产稳定、供给充足,农业各业平稳发展,农民收入持续增长,农村改革扎实推进,农村民生逐步改善,成为我国经济社会发展中的新亮点。
“三农”发展取得的显著成就,为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动,为
农业丰收:应对危机的基石
中央农村工作会议再次传来好消息,2009年我国粮食总产量预计10616亿斤,实现连续6年丰收,这是新中国成立以来首次实现连续三年稳定在1万亿斤以上。同时,全国油料继续保持稳定发展,油菜子产量创历史新高,预计全年油料产量增长3%以上。蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等其他农产品也克服了国内外市场波动的不利影响,保障了有效供给。
农业部部长韩长赋说,2009年农业农村经济发展成就来之不易,这主要归功于中央应对复杂局面的能力,归功于中央的强农惠农政策。在应对国际金融危机背景下,今年党中央、国务院采取了加大各项补贴力度、提高粮食最低收购价等多项支农惠农政策,为今年我国粮食生产实现连续6年丰收夯实基础。财政部数据显示,今年中央财政安排粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴四项补贴共1230.8亿元,比上年增长19.4%。
保增长的基础是农业,扩内需的潜力在农村。粮食丰收和主要农产品供给稳定为国家应对国际金融危机的不利影响,保持物价基本稳定奠定了坚实的基础。
中央农村工作会议强调,要努力保持粮食生产稳定发展,稳定发展粮食生产的信号不能变、要求不能松、支持不能减。由于气候变化、比较效益下降等原因,明年粮食稳定发展仍有不利因素。对此,农业部部长韩长赋提出,要高度关注气候变化对农业生产的影响,防止因自然灾害导致农业生产滑坡,要千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上。稳定粮食播种面积,着力优化品种和区域结构,提高单产水平。切实抓好水稻特别是东北粳稻和长江流域双季稻生产。
据了解,2010年我国将全面启动全国新增千亿斤粮食生产能力建设等相关规划,继续实施种子工程、植保工程等项目,不断提高粮食综合生产能力。
消费火爆:扩大内需的引擎
年底又逢各地城乡销售旺季,今年以来,在中央一揽子扩内需政策拉动下,城乡居民消费增速创近年来新高,前三季度全社会消费品零售总额实际增速达到17%,其中农村消费更是呈现“爆发式”增长,为扩大内需提供了广阔的空间。
统计显示,在国家有关家电下乡、汽车摩托车下乡以及汽车家电“以旧换新”政策的推动下,今年我国农村消费增长速度首次超过城市。其中,一季度全国县及县以下消费品零售额增速高出城市2.9个百分点、二季度高出2个百分点、三季度高出1.2个百分点。
农村消费的火爆局面源于农民收入的提高和消费能力的提高,今年以来,中央财政加大“三农”投入力度,通过提高各项支农补贴、扩大新农合覆盖范围以及启动新型农村养老保险试点等一系列措施,有力增加了农民收入。受农产品价格回升和农民工就业回暖的影响,今年我国农民人均纯收入首次突破5000元大关,实际增幅在6%以上。今年前三季度全国跨地区就业农民工总量15198万人,比去年底增加1157万人。
作为扩大内需的一项重要举措,今年中央财政还大幅增加了农机购置补贴规模。在补贴政策带动下,农民购机热情高涨,农机市场供需两旺,前11个月全国130亿元农机购置补贴已全部实施到位,共补贴农机具超过343万台(套),受益农户逾300万户。
今年中央财政预算还安排了320亿元实施家电下乡、汽车摩托车下乡以及汽车家电“以旧换新”政策,这些扩大内需的举措也烧旺了农村消费这把“火”。截至11月23日,全国已累计销售家电下乡产品3061万件,销售额560亿元,发放补贴资金58亿元。
农业农村的消费火爆的好形势,为应对国际金融危机、促进经济增长发挥了关键作用,为促进社会和谐稳定、保障和改善民生奠定了坚实的基础。
公共服务:释放潜力的支点
河北省平山县宅北乡滚龙沟村。山坡上的栗子树林中,村民们把石家庄市果树站的剧慧存站长拥在当中。“树枝枯萎是怎么回事?”“什么时候打农药最合适?”一个个问题让剧站长应接不暇。这一幕出现在河北省“农家书屋帮扶联系活动”的现场。
从文化教育到医疗卫生,从饮水安全到社会保障,一年来农村公共服务体系建设更加完善,成为释放农村经济活力,保持农村社会稳定提供了新的支点。
为应对国际金融危机,去年底中央推出4万亿元经济刺激计划,其中大量投资集中在基础设施、灾后重建和民生领域。完成大中型病险水库除险加固任务、推进饮水安全、公路电网建设……一揽子计划实施一年来,2000多万农民饮水安全了,20多万公里的路通了车,10万多公里线路有了电。
2009年,中央扩大公共财政覆盖范围,中央财政安排用于农村社会事业发展方面的支出2693.2亿元。提前一年实现农村义务教育经费保障机制改革各项政策目标,全国近1.5亿名义务教育阶段学生全部享受免除学杂费和免费教科书政策,中西部地区农村义务教育阶段约1120万名家庭经济困难寄宿生获得生活费补助。推进新型农村合作医疗制度平稳运行,进一步完善城乡医疗救助制度,建立健全城乡基本公共卫生服务经费保障机制。
刚刚闭幕的中央农村工作会议上也强调,要进一步加大农村基础设施建设力度,支持农村住房建设,加快农村电网改造升级。进一步加快农村社会事业发展,着力提高农村义务教育水平、基本医疗服务水平、公共文化体系建设水平和社会保障水平。进一步推进生态建设,推动重点林业生态工程和林业产业发展,推动草原生态建设,实施国家水土保持重点工程建设,推进农村环境治理,进一步抓好农村扶贫开发。
农村民生改善和基础设施建设取得重大进展,经济刺激计划在让百姓切实享受到了扩大内需带来的便利和实惠的同时,为经济企稳回暖提供了坚实支撑。
