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布什政府要吃官司

与能源大亨秘密制定政策
2001-09-11 来源:生活时报 本报记者 汪根海 我有话说

美国国会总审计局局长戴维德·沃克日前称,由于布什政府拒绝交出与总审计局能源政策内幕调查案相关的资料,他们将与布什政府在法庭上见高低。

据报道,白宫虽然已向调查小组上交了一些有关的文件,但前几天却公开表示不会再提供更多的资料。总审计局局长戴维德·沃克发表声明称:“我们正在和国会领袖们进行最后的磋商,准备对白宫提出民事拆讼。”

能源政策遭非议

为了解决日益突出的能源问题,今年5月布什政府开始实施综合性的全国能源政策方案。然而,布什政府的能源政策一出台就遭到了多方的批评,其中包括一些民主党议员。他们怀疑,新政府能源政策明显向某些行业巨头倾斜,很可能与政府受这些行业“影响”有关。

布什政府认为,美国发生能源危机的根本原因是供求严重失调,供应远不能满足需求,而且美国国内天然气、电力的运输和提炼石油成为汽油、燃烧油的能力都大大下降了。为此,布什希望能够减少限制能源产业的条条框框,以鼓励能源公司能够开发出更多的油、气和核产品,并提出要开采阿拉斯加国家野生动物保护区的石油。这个方法被布什政府称为短期内能为加利福尼亚州解困的最直接办法。直接负责该能源方案的切尼说得更直接:单靠节约已经难以度过能源危机,只有增加开采,也就是增加供应才是上策。

布什政府提出的能源政策的核心内容是增加国内原油、天然气、原煤供应以及发展核能,促进电力供给,加强能源基础设施建设,在今后10年内投入100多亿美元鼓励节能和能源开发,以解决美国国内的能源危机。

布什的能源计划让大大小小的能源公司喜出望外,这样的计划不仅大公司将牟取暴利,就算是小公司也同样能够受益。特别是布什提出的开采洛基山的煤矿和阿拉斯加的石油,那都是能源公司多年的梦想。因此,方案的出台注定是要遭到炮击的。

众所周知,布什和切尼都曾经是得克萨斯州石油业的巨头,与能源公司关系密切。布什家族靠石油起家,布什本人20世纪70年代就进入石油界,曾经拥有过自己的石油和天然气公司;而副总统切尼在参选前,担任过世界上最大油田开采公司哈里波顿的董事和首席执行官,他拥有该公司43万多股的股票,为竞选他得到了该公司200多万美元的补偿金。

2000年总统竞选期间,两人均得到了能源公司特别是石油公司的巨额捐助。民主党抓住这一点大做文章,认为这项政策在很大程度上是对这些公司的“投桃报李”。民主党攻击布什和切尼这两个石油大亨迫不急待地讨好能源产业,指责他俩和能源大亨们是一丘之貉。民主党认为,布什的这一政策不仅不能改善全国的能源状况,而且无法解决加州面临的日益严重的电力短缺和油价暴涨的“燃眉之急”,并将对环境造成严重破坏。众议院民主党领袖格普哈特说,布什的政策看起来“更像是埃克森·美孚石油公司的年度报告”。参议院民主党领袖达施勒表示,民主党将作出努力,阻止有关议案在国会通过变成法律。

为了与布什政府的能源政策抗衡,民主党还公布了自己的能源政策。格普哈特声称,民主党的政策将在增加能源供应的同时,降低能源的价格。民主党计划在电视和电台上大做广告,宣传本党的能源政策;同时指责共和党允许能源业“破坏野生动物保护区”,并通过燃料电力提价大发横财。

民主党议员乔·利博曼6月13日还召开了一个听证会,专门调查加州的能源危机,以便弄清布什政府在危机中扮演了什么角色。民主党议员马基说,布什要在阿拉斯加这片净土开采石油的做法,在道义和伦理上都是错误的。他说:“(布什的)能源政策是匹特洛伊木马,能源公司利用它避开健康法和环境法。”民主党人还认为,布什的能源政策更注重商业利益而不是消费者的利益。

美国的环保组织也强烈反对布什的能源政策,特别是反对在阿拉斯加野生动物保护区开发油气田,美国民众对布什的能源政策也心存疑虑。据美国广播公司的民意测验表明,58%的美国人不支持布什的能源政策,50%的美国人反对布什处理环境问题的方式。

涉嫌同大财团有瓜葛

布什政府的能源政策公布不久,就传出了切尼领导的能源政策小组在制定政策的过程中,与不少的能源行业执行官“碰头”,过多地受到能源行业管理人员和布什竞选献金者的影响,与能源公司有利益瓜葛的消息。

美国能源公司是政治捐款大户,他们对政治的影响力绝不逊于高科技产业,而布什总统、切尼副总统都是原来的同道中人,能源公司在去年的竞选年中捐钱当然是极尽犬马之劳。

据美国政治监督机构——共同理想组织的调查报告,那些因布什能源新政策而受益的企业,都曾在去年总统大选期间“慷慨、甚至奢侈地”资助过共和党。

2000年大选期间,石油和天然气公司共向共和党政客捐献2550万美元,几乎是他们给民主党人捐献的4倍。在这个过程中,核能公司也没有闲着,他们向2000年大选捐出了1380万美元。

为了回报能源大亨们,布什政府上台后花了近4个月的时间,同能源政策的“智囊团”们进行了一系列秘密会谈,出台了令能源公司大喜过望的政策。这使得能源公司在去年大选期间的投资没有打水漂。

然而,世上没有不透风的墙。美国《新闻周刊》首先披露了布什政府制定能源政策的内幕,消息一传开,在美国国内引起了强烈争议。

民主党人士称,这个白宫同能源大亨关起门商讨出的能源政策代表了特定人群的利益,这个政策同布什总统、切尼副总统前得克萨斯石油大亨的背景密切相关。

有人将切尼的能源小组和前第一夫人希拉里领导的保健小组相提并论。保健小组因为举行秘密会议而遭到共和党的强烈批评。对此,切尼说:“她(希拉里)不是政府官员。保健小组里的许多人——事实上,许多参加会议和做出决策的人——都不是政府官员。”

能源小组还遭到了环境主义者和保守组织“司法观察”的强烈批评。“司法观察”是华盛顿一个非盈利性的政府贪污监督机构,因对前总统克林顿的丑闻穷追不舍而声名远扬。该组织一纸诉状将能源小组告上了法庭,称该小组违反了联邦顾问委员会法案和信息自由法案。“司法观察”组织称,这两部法律规定,小组成员、会议和决策活动应该公之于众。该组织的主席说:“能源政策是由少数几个人和利益集团秘密制定的,而他们的政治和经济利益又与特定的政策休戚相关。‘司法观察’组织对此深表关切。”

美国广播公司6月18日报道称,美国国会总审计局正在调查由副总统切尼领导的白宫全国能源政策发展小组,调查重点是这个特别工作小组同美国能源大亨之间的联系。总审计局是应众议院政府改革委员会委员、民主党资深众议员亨利·韦克斯曼的要求启动调查程序的。韦克斯曼督促众议院政府改革委员会主席、共和党议员丹·伯顿举行听证会,对切尼和他的小组进行问讯。

据悉,布什另一位重要助手、首席政治战略家卡尔·罗夫正在接受盘查。有报道称,罗夫在英特尔公司拥有至少10万美元的股份,3月,他同英特尔公司官员在白宫进行了会面。韦克斯曼要求罗夫交待会晤的细节,他还要求国会对此事举行听证会。

白宫国会越闹越僵

由于许多商界人士参与了能源小组的活动,而且许多会议和决策是秘密进行的,该小组的活动引起了众多猜疑,受到了美国众多组织机构和人士的谴责,人们纷纷要求副总统切尼公布有关的信息。

加州民主党众议员亨利·韦克斯曼和密歇根州众议员约翰·丁格尔要求国会对能源小组进行调查。他们希望知道小组的成员是哪些人、获得了哪些信息、信息提供人是谁、小组的开支情况等。韦克斯曼在宣布对能源小组展开调查时曾表示:“国会有权知道都有哪些人同切尼的能源小组有接触。”

调查开始于6月,但总审计局的工作从一开始就遭到了切尼和布什政府的坚决抵制,他们拒绝交出相关资料。到了7月份,总审计局开始向切尼施加更大的压力,但就在这个时候,司法部的官员找到总审计局,要求他们放弃调查。据说,白宫律师蒂姆·弗拉纳根也出席了那次会面。

总审计局拒绝了司法部的要求,并作出进一步的反应,于7月18日向切尼发出了一份“正式要求文书”。切尼8月3日拒绝了这一请求。切尼表示,如果总审计局调查人员要求高层官员交待他们的个人交往的话,白宫将无法行使其职责。他还说,沃克的要求超出了“法律授予的权力范围”,这是“非法干涉行政机关的工作”。

对于切尼的答复,审计总长沃克8月6日指责切尼曲解审计局调查人员的要求,拒不透露白宫能源小组顾问人员的名单。沃克说:“与副总统切尼的声明正好相反,我们对总统、副总统,以及他们顾问之间交流的日常进度表以及评估内容并不感兴趣,总审计局只想知道谁是能源小组的顾问,我们曾不止一次地向副总统表明这一点。”沃克表示,总审计局为切尼交待有关全国能源政策发展小组的情况的最后时限定在美国东部时间9月6日下午5:00。

切尼这种拒不合作的态度引起了人们的猜疑,他越是坚决,人们越相信他肯定想隐瞒什么;再加上布什公布的能源政策将为美国的能源大亨们带来滚滚财源,许多人认为,布什政府同能源大亨之间存在秘密的联系。切尼正是企图掩盖这种联系。

国有能源保护协会的律师说:“这太令人气愤了。首先,他们将公众关在了制定能源政策会议的大门之外。其次,当公众想知道谁制定了这一政策时,门又再次猛地关上了。”这位律师还说,外部人员常规性地参与国家政策制定违反了联邦顾问委员会法案。国有能源保护协会已经根据信息自由法案,要求副总统办公室作出解释,而且它很可能将切尼送上法庭。

根据美国的法律,总审计局可以在美国地方法院对相关机构提起民事诉讼,要求被控方提供与案件有关的资料。当然,这些“相关机构”也包括白宫。

由于切尼没有在规定的时间里说出能源小组的顾问,所以总审计局准备与白宫对簿公堂。

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