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沙特新方案能带来中东永久和平吗

2002-03-01 来源:生活时报 本报记者 汪根海整理 我有话说

自2000年9月爆发的巴以冲突已经持续了17个月,虽然国际社会对促成巴以和谈作出了种种外交努力,但都失败了。近日,沙特王储阿卜杜拉提出了一个“以土地换和平”的中东和平新方案。这一方案已引起了包括美国在内的国际社会的“热烈欢迎”,使人们对结束旷日持久的巴以流血冲突又升起了一丝期望。

“以土地换和平”

沙特王储阿卜杜拉近日在接受《纽约时报》记者采访时提出了旨在彻底解决巴以冲突的中东和平新方案,并随后刊登在《纽约时报》上。

在这一方案中最值得关注的一点是它将“解决巴以问题”扩大到“解决阿以问题”,即以色列根据联合国有关决议,从1967年战争中占领的包括耶路撒冷在内的全部阿拉伯领土上撤出,所有的阿拉伯国家都将承认以色列,并实现关系正常化,从而实现中东地区的全面和平。

自马德里中东和会以来,中东和平进程一直基本上局限于解决巴以问题,认为巴勒斯坦问题是中东问题的核心,似乎只要解决了核心问题,其他问题都好办。所以其间叙利亚和黎巴嫩要求与以色列谈判解决有关问题一直受到冷遇。国际上的所有中东斡旋和努力也基本上局限在这个范围。现在沙特提出的这个方案带有一揽子解决的意思,不管它最后的结局会怎么样,但至少打开了人们的思路,在解决中东地区热点这一最为复杂的问题上拓宽了人们的视野。已经有人指出,如果沙特新方案得以起动,那么它在中东和平进程中的作用,将是可以与马德里中东和会相提并论的又一个大动作。当巴以问题陷入僵局难以继续下去的情况下,国际社会试试从解决阿以问题入手倒也不失为是一个新出路。

国际社会关注

阿卜杜拉“以土地换和平”的方案出台后,许多国家对其表现出了浓厚的兴趣。

自从“米切尔报告”和“特尼特计划”产生以后,作为中东和谈主要调解人的美国基本上排除了任何一切新的解决巴以问题的新建议,认为当前的关键不是没有解决问题的方案,而是如何让巴以双方能够接受并起动上述两个报告和计划。

现在布什总统亲口赞赏沙特方案,国务卿鲍威尔和沙特王储阿卜杜拉还讨论了这一方案。白宫发言人弗莱舍称:“2月26日早上,布什总统与沙特王储阿卜杜拉进行了电话交谈,总统赞扬了阿卜杜拉提出的在全面和平协议达成的情况下,阿拉伯国家同以色列关系全面正常化的构想。”美国国务卿鲍威尔25日称,该计划是中东和平进程的重要步骤,但需要一个更详细的方案。不仅如此,美国除了一定要沙特阿拉伯在黎巴嫩的阿拉伯首脑会议上正式提出该方案供讨论外,还迫不及待地要求进一步了解其详细具体内容。

沙特方案已经在以色列政府内部赢得了积极的反应,以色列总统卡察夫和外长佩雷斯对此非常感兴趣,总理沙龙也表示了谨慎的欢迎,并表示愿意与沙特领导人就此进行讨论。以色列总统卡察夫2月25日表示,他愿意立即前往利雅得与沙特领导人举行会谈,并邀请阿卜杜拉到耶路撒冷来商谈。

欧盟负责外交与安全事务的高级代表索拉纳2月26日与以色列总理沙龙会谈后称,沙龙很重视沙特王储阿卜杜拉提出的和平计划,并表示愿意同沙特官员举行会谈,讨论该计划。

索拉纳对记者说:“沙龙对该计划很感兴趣,他很想知道这个计划的详细内容,他表示愿意以任何方式——正式的和非正式的、公开的和不公开的,同沙特的任何人举行会谈。”

以色列国防部长本·埃利泽2月26日表示欢迎沙特王储提供的和平计划。他在与索拉纳会谈后称:“该计划有积极意义。它包含新的内容,因而我们必须重视它,不能无视它。”

以色列鸽派重要人物、《奥斯陆协议》缔造者之一的约希·贝林也在当日高度赞扬由沙特提出的中东和平新方案,称此方案能够在未来的几周内开启一条通向巴以和平协议的道路。

巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特与美国国务卿鲍威尔、欧盟中东特使索拉纳和联合国有关官员就沙特王储阿卜杜拉最近提出的解决中东问题新设想进行了磋商。2月25日,他在会见索拉纳时表示,巴方支持沙特提出的和平方案。阿拉法特2月26日就当前中东形势召集巴方领导人举行紧急会议后表示,巴方同意与以色列继续进行安全会谈,并说巴方已为巴以实现停火做好了准备。

埃及新闻部长穆罕默德·萨福瓦特·谢里夫26日称,中东地区惟一两个与以色列缔结过和平协议的国家——埃及和约旦,呼吁以色列“积极”对待沙特的和平建议。

以巴恢复高级安全会谈

以色列和巴勒斯坦高级安全官员2月26日晚间在特拉维夫恢复安全会谈,双方就如何缓解地区紧张局势,实现全面停火交换了意见,并就沙特阿拉伯王储阿卜杜拉日前提出的中东和平新方案进行了讨论。

以色列国家安全总局局长迪希特、巴勒斯坦预警安全部队司令员达赫兰和拉朱布出席了此次安全会谈。美国中央情报局也派官员参加了会谈。

与会各方拒绝对会谈发表任何评论,也没有透露会谈的详细情况。但据媒体披露,以色列在会谈中要求巴方采取有力措施打击恐怖行动,取缔包括巴主流派别“法塔赫”下属几支军事派别在内的激进武装组织。

巴勒斯坦方面则要求以色列停止针对巴重点人物的暗杀行动和对巴安全目标的军事打击,并要求以方立即解除对巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特行动自由的限制。

以色列安全内阁2月24日作出决定,继续限制阿拉法特的行动自由,禁止其离开约旦河西岸城市拉马拉。巴方随即宣布中断同以色列的一切政治和安全接触,并取消了包括原定于当天举行的高级安全会谈。

中东会永久和平吗?

事实上,沙特王储阿卜杜拉的新方案和以前法赫德国王提出的相比,单就内容而言虽有新东西,但难说很多。因为阿以问题和巴以问题一样,双方争执的基本上还是那些老问题,因此其最终能否起动、结果如何还很难说。但就阿拉伯内部而言,它的利弊表现为两方面:有利的一面是它将有切身利害关系的阿拉伯国家都调动和“捆”在一起了,有利于他们有一个统一的对以色列的方针政策,可以避免“你谈我看”、甚至“你谈我搅”的情况出现,可以减少极端力量的干扰;但不利的一面也正因为此,对以色列的信任程度和态度决定了阿拉伯强硬派和温和派在处理阿以问题上有不同意见,要在它们内部达成一致意见和态度并非易事。

不管国际上对以色列的诚意有什么议论,但以色列方面已经通过美国向沙特表示了它的态度:沙龙总理本人愿意和任何沙特领导人讨论阿卜杜拉王储的方案;卡察夫总统愿意去沙特或者请阿卜杜拉王储到耶路撒冷来访问,商讨沙特方案。应该说,以色列方面对这一方案的重视程度一段时期来还是少有的。即便这是它觉得巴以冲突一时难以解决而不得不另辟的一条“蹊径”,或者说沙龙总理因无法实践其对国民的安全承诺而不得不为之,也是值得欢迎的。

虽然目前并非所有的当事国都对沙特的这一方案表示了自己的态度,即便已经表了态的也不等于完全赞同,但至少目前看是积极的占了大多数。然而这并不就是说,沙特阿拉伯王储阿卜杜拉的中东和平新方案就一定可以顺利起动。老实说,面前的困难还很大,而且即便正式起动了也不会一帆风顺,出现反复更是意料中的事。但是正如以色列外长佩雷斯所说,沙特方案“第一次提议阿拉伯世界承认以色列并实现阿以关系正常化”,因而是“诱人且令人感兴趣”的。

埃及总统穆巴拉克即将访问美国,并在3月5日会见布什总统,目前埃及正在与阿拉伯兄弟进行广泛接触,交换意见,预作准备。3月27日,阿拉伯国家的领导人、国王和总统们将在黎巴嫩首都贝鲁特召开新一届首脑会议,着重讨论阿拉伯与以色列的冲突与关系问题。因此,这次会议对于中东和平进程以及巴以、阿以问题将是十分重要的,首脑们在本次会议上的讨论在很大程度上将决定沙特方案的命运。

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