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美英倒萨部署定型

尽管武器核查问题取得进展
2002-11-12 来源:生活时报 本报记者 汪根海 整理 我有话说

经过长达8周的讨价还价和反复磋商后,联合国安理会8日全票通过了有关对伊拉克进行武器核查的新决议。与此同时,美英两国并未就此停止军事打击伊拉克的计划,而是加快了“倒萨”的军事部署。可以说,安理会新决议为政治解决伊拉克问题提供了最后一个“和平机会”,也意味着美国的“倒萨”战役正式进入倒计时阶段。

新决议强化核查制度

今年9月中旬,美国向联合国安理会提交了有关伊拉克武器核查问题的新草案。由于美国的措辞非常强硬,安理会分歧严重,故该草案先后3次都未能在安理会通过。直到11月7日,法国和美国经过11个小时的谈判,美国在决议措辞上做出让步,双方达成一致。8日,安理会终于通过了美英提交的关于伊拉克武器核查问题的决议草案,即安理会的第1441号决议。

为强化对伊武器核查,决议在核查工作程序部分赋予核查人员一些新的特权,其中部分特权在提案讨论过程中引起很大争议,并势必对未来的武器核查工作产生深远影响。

在核查人员的组成问题上,美国被迫放弃了最初有关“安理会五个常任理事国均可在核查小组拥有独立代表权”的要求,同意由联合国对伊武器监测、核查与视察委员会(监核会)主席布利克斯和国际原子能机构总干事巴拉迪自主选择“最合格与最有经验的专家”组成核查小组。

决议还赋予核查人员“可在伊境外对任何伊拉克专家或政府官员展开调查问讯”,以及“在调查地点设置专区禁止与调查无关的人员、车辆及飞行器通行”的种种新特权。布利克斯曾多次明确表示对上述特权的反感。他认为,如得不到伊拉克政府的全面支持,“境外问讯”等设想很难实施,设置这些新特权为美国将来指责伊政府不与核查人员合作,或强调核查工作未达到要求埋下了伏笔。

决议还为伊拉克履行决议及核查人员恢复核查设立了时间表。决议要求伊拉克政府在7天内明确表示接受决议,并在之后的23天内完成并提交其大规模杀伤性武器发展报告。同时,核查人员应在决议通过45天内恢复对伊武器核查,并在核查恢复后的60天内向安理会提交有关情况报告。

该决议指出,如果伊拉克再不执行决议,不与核查人员充分合作,或虚报其大规模杀伤性武器的发展情况,就将被认定是它对其销毁武器承诺的“实质性违反”,它将面临“严重后果”。

萨达姆可能接受新决议

而伊拉克对新决议的反应可谓一波三折。8日,伊拉克常驻联合国代表阿尔·杜里表示,他对决议感到“非常悲观”,因为这一决议是美国将自己的意愿强加于世界其他国家的结果,而且对伊拉克提出了难以满足的要求。

9日,伊拉克政府称他们正在对新决议进行“慎重”地研究,预计将在今后几天内作出答复。据伊拉克国家通讯社透露,伊方认为这是一项对伊“不利”和“不公正的”决议。但伊拉克外长萨布里当天在埃及表示,安理会通过的关于伊拉克武器核查问题的1441号决议表明,国际社会挫败了美国想利用安理会作为其对伊动武幌子的企图。

然而,与此略显犹豫的官方态度相矛盾,沙特阿拉伯外交大臣沙特·本·费萨尔9日晚在埃及首都开罗抢先一步宣布,伊拉克已经接受了安理会决议。然而,此时正是伊拉克首都巴格达的午夜,伊方的真实态度一时还难以获得证实。

分析人士认为,伊拉克政府的正式立场和态度只有伊拉克政府自身才能作出最权威的解答,而“外围消息”在现阶段只能作为判断伊方动向的参考。或许,由沙特外交大臣宣布伊方接受新决议的消息可以是一种“投石问路”、试探各方反应的手段。

核查小组最早18日返伊

新决议通过后,美国攻打伊拉克的战争就正式进入了倒计时阶段。

根据新决议的规定,联合国对伊拉克武器监督、核查与视察委员会及国际原子能机构在45天内恢复对伊武器核查,并在核查恢复后的60天内向安理会报告有关情况。但联合国监测、核查和视察委员会主席汉斯·布利克斯8日表示,包括他本人及国际原子能委员会主席在内的核查先遣小组将于本月18日重返巴格达,为核查人员在伊拉克恢复工作做后勤等方面的准备工作。

武器核查人员也将在本月月底之前进入伊拉克境内,对700个左右的核查目标进行核查。另外,核查的形式也将发生重大变化。核查人员只在到达目标地点后,才会告知伊拉克方面这就是要接受核查的地方。如果伊拉克拒绝核查人员进入某些地区或为核查设置障碍,他们将立即客观地向联合国报告。

美英加快“倒萨”军事部署

联合国安理会刚刚通过有关伊拉克武器核查问题的新决议后,美英两国并没有因此停止军事打击伊拉克的计划,而是加快了“倒萨”的军事准备。

据美国《纽约时报》10日报道,美国打算出动20到25万大军,在联合国安理会8日全票通过美国提交的伊拉克问题新决议前,美国总统布什就已经收到了五角大楼提交的对伊作战方案,并正式批准了这份对伊作战计划。

据美国国防部官员透露,美国将组建一支20万至25万的“倒萨”大军,一旦巴格达“违反新决议”,美英立即对伊拉克发动从陆、海、空三个战场向巴格达发动大规模袭击。有关方面透露,布什目前尚未命令五角大楼开始执行该计划,他将继续对伊拉克总统萨达姆采取“听其言,观其行”的做法,以便判断巴格达是否将接受并遵守该协议中规定的条款。要是伊拉克在武器核查问题上“很听话”,那么这场战争可能会推迟几个月发生。不过,美军现在一刻也没有停止备战工作,因此只要布什一声令下,兵发巴格达的行动将马上变成现实。

《纽约时报》的报道还说,五角大楼官员目前仍在对这一作战方案的某些细节做一些修改,但基本的进攻策略已经定型:那就是先对伊境内重要目标展开空袭,迅速夺取伊拉克北部、西部和南部的军事基地,然后,美军及其联军可以通过这些基地来有步骤地对伊拉克实施打击。美军打算,在战争初期就切断巴格达同外界的一切联系,以便加速萨达姆政权的垮台。

现在,海湾地区已经集结了大量美国部队和装备,两艘航空母舰的作战半径已经覆盖了整个伊拉克版图。下个月,还将有两艘航母抵达海湾地区。美空军的隐形轰炸机也在印度洋上的英军基地内落户,至于沙特阿拉伯、科威特和巴林的美军战机更是借口维护伊拉克境内“禁飞区”而加强了战备训练工作。因此,只要布什一声令下,各路人马将在最短时间内“进兵巴格达”。

另据英国《每日电讯报》10日报道,一支由15000至20000名万组成的英军特遣部队已经开往海湾,预计将于本月底抵达科威特。这支特遣部队主要由驻扎在德国的第四装甲师和第七装甲师组成,其中包括200辆挑战者坦克、皇家海军战舰、潜艇和皇家空军战斗机。另外还有陆军特别空勤团的2个骑兵中队待命。如有必要,英国还可能调动第十六空降突击旅。

英军军事战略家认为,这场战争可能在明年2月21日后打响。按安理会的决议规定,明年2月21日是联合国完成对伊武器核查并由联合国对伊武器监测、核查与视察委员会(监核会)主席布利克斯向安理会递交了一份全面报告的截止日。

目前,美英动武的可能性正在变成现实。分析人士认为,美英大规模在海湾集结部队的意图不外乎两个:一方面是施加军事压力,迫使伊拉克总统萨达姆接受安理会决议;另一方面是武器核查失败后,立即开始攻打。从现在的情况看,美英的军事准备立足于打。

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