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百姓生活五年十大变化

迎“两会”历数中国过去5年的发展成就
2003-03-07 来源:生活时报 本报记者 庞永厚整理 我有话说

国家统计局最新公布的数据显示,2002年我国国内生产总值一举突破了10万亿元大关,达到102398亿元,这是继1999年突破8万亿、2001年突破9万亿之后,我国国民经济发展的又一个历史性跨越。1998到2002的5年时间里,中国经济披荆斩棘,一路高歌,国内生产总值按可比价格计算保持年均增长7.7%的良好态势,经济实力大幅度跃升。如果联系国际国内的政治经济大背景的话,过去5年来的这些成就实在是来之不易。

据悉,从1998年到2002年,中央政府累计发行长期建设国债6600亿元,用于加强水利、交通、城乡电网改造等基础设施建设,完成了多年想干而干不了的大事,留下大批优良资产。鼓励消费,刺激消费,老百姓的消费领域不断扩大,消费结构不断升级。汽车、住房、教育、旅游等重量级消费快速增长,2002年社会消费品零售总额第一次超过4万亿元。

同时,在过去的5年中,司法建设取得长足发展。各级检察机关抓住群众反映强烈的执法违法、司法不公的突出问题,不断加大监督力度,取得了明显成效;地方各级人大根据宪法和法律赋予的职责,在民主法制建设的诸多方面进行了有益的探索,其中一些成熟的做法已成为法定程序,上升为国家的法律。

1老百姓花钱越来越大方

在过去的5年里,随着经济条件的逐步提高,老百姓花钱越来越大方了。2002年,社会消费品零售总额突破4万亿元,达到40911亿元,比1998年的29153亿元增长28.74%。与2001年相比,增长8.8%,其中,城市消费品零售额25898亿元,增长10%;县及县以下消费品零售额15013亿元,增长6.8%。分行业看,批发零售贸易业零售额27860亿元,增长9.2%;餐饮业零售额5092亿元,增长16.6%;其他行业零售额7959亿元,增长3.2%。考虑物价下降因素,社会消费品零售总额比上年实际增长10.2%。通信、汽车及其相关商品消费热点初步形成,家用电器继续保持旺销势头。限额以上批发零售贸易企业销售的通信器材类零售额比2001年增长69.2%;汽车类增长73%;家用电器类增长14.6%。

2手机等通讯设施越来越普及

5年之前,手机对于大多数人来说,还是一种奢侈品。随着通信业的发展,手机等通讯设施在当前已相当普及。2002年,邮电通信业完成邮电业务总量5547亿元,比上年增长21.7%。其中,邮政业务总量495亿元,增长8.2%;电信业务总量5052亿元,增长23.2%。全年新增局用交换机2792万门,总容量达到28358万门。新增固定电话用户3405万户,达到21442万户,其中城市电话用户13595万户,乡村电话用户7847万户。年末全国固定及移动电话用户总数达到42104万户,比上年末增加9545万户,电话普及率达到33.7部/百人。其中,移动电话用户总数达到20662万户。这就是说,大约全国每5人就拥有一部手机。

3出国旅游人数越来越多

2002年,国内旅游人数达87782万人次,比上年增长12%;国内旅游收入3878亿元,增长10.1%。全年境外入境人数9791万人次,比上年增长10%。其中,外国人1344万人次,增长19.7%;香港、澳门和台湾同胞8447万人次,增长8.6%。在入境旅游者中,过夜人数3680万人次,增长11%。国际旅游外汇收入204亿美元,比上年增长14.6%。全年国内出境人数达1660万人次,比上年增长36.8%,其中因私出境1006万人次,增长44.9%,占出境人数的60.6%。

4老百姓的钱包越来越鼓

2002年,城乡居民人民币储蓄存款余额达到86911亿元,比2001年的73762亿元增加了15。3%。与1998年的53408亿元相比,增加达38.55%。可以说,现在,老百姓的腰包是越来越“胀”了。

5上大学的机会越来越多

1998年实施积极财政政策以来,我国安排国债资金支持教育事业的发展,取得了显著的成效。普通高校招生规模从1998年的108万人增加到2002年的321万人。高等教育毛入学率1990年只有3.4%,2001年已提高到12%,这表明,我国高等教育开始由精英教育向大众化教育迈进。2002年末,全国普通高校在校生903万人。成人高等教育招生222万人,在校生559万人。全国研究生教育招生20万人,在学研究生50万人。全国普通高中招生677万人,在校生1684万人。各类中等职业教育招生470万人,在校生1197万人。全国初中招生2281万人,在校生6687万人,毕业生1904万人。普通小学招生1953万人,在校生12157万人,毕业生2352万人。特殊教育招生5.3万人,在校生37.1万人。幼儿园在园幼儿2036万人。

6求医问药越来越方便

在过去的5年中,我国的卫生事业稳步发展。2002年末,全国共有卫生机构29万个,其中医院、卫生院6.5万个;病床床位321万张,其中医院、卫生院220万张;卫生技术人员444万人,其中医生211万人,护师、护士130万人。全国共有卫生防疫、防治机构5687个,卫生技术人员22万人;妇幼保健院、所、站3047个,卫生技术人员14万人。农村乡(镇)共有卫生院4.8万个,床位75万张,卫生技术人员103万人,已有89.8%的村拥有医疗点,乡村医生和卫生员129万人。现在,无论是城镇还是乡村,人们求医问药越来越方便了,人们的基本医疗服务得到有力保证。

7居住环境越来越优美

5年来,全国城市空气质量逐步提高。去年监测的339个城市中,有117个城市空气质量达到二级标准,占监测城市数的34.5%,比上年提高1.1个百分点;有114个城市达到三级标准,占33.6%,与上年基本持平;有108个城市未达到三级标准,占31.9%,减少1.3个百分点。对道路噪声监测的322个城市中噪声污染严重的占5%,对区域环境噪声监测的315个城市中52.1%的区域环境噪声优于城市居住区声环境质量标准。目前,全国建成了3369个烟尘控制区,面积达2.3万平方公里;建成了3128个环境噪声达标区,面积达1.5万平方公里。

地表水水质有所改善。七大水系干流地表水水质有52.9%的断面满足国家地表水Ⅲ类水质标准要求,2002年比上年上升1.2个百分点;19.0%的断面为Ⅳ类水质,下降7.1个百分点;7.8%的断面为Ⅴ类水质,下降5个百分点;超过Ⅴ类水质标准断面的比例为20.3%,上升10.9个百分点。近岸海域海水水质呈改善趋势。381个近岸海域海水水质监测点中,达到国家一类海水水质标准的监测点占21.3%,比上年增加7.9个百分点;二类占28.3%,三类占14.4%,四类占8.9%,劣四类占27.1%。

生态环境保护力度加大。全国已批准国家级生态示范区82个,生态示范区建设试点地区和单位314个;全国自然保护区达到1757个,其中国家级自然保护区188个;自然保护区面积13295万公顷,占国土总面积的13.2%。

8社保工作越来越得力

经过5年的努力,我国社会保障工作进一步加强。2002年末全国参加基本养老保险人数为14731万人。其中,职工11128万人,离退休人员3603万人。离退休人员实行社会化管理人数达到1434万人。全国参加失业保险人数为10182万人,领取失业保险金人数为440万人,比上年增加127万人。全国参加基本医疗保险人数为9400万人,增加1770万人。全国共有2054万城镇居民得到政府最低生活保障救济。

社会福利事业持续发展。2002年末,全国各类收养性社会福利单位床位119万张,收养各类人员89万人。城镇建立各种社区服务设施19万个,其中综合性社区服务中心8820个。全年销售社会福利彩票170亿元,筹集社会福利资金近60亿元,直接接收社会捐赠款12亿元。

9老百姓权益越来越有保障

在过去的5年中,司法建设取得长足发展。全国各级检察机关突出强化监督、公正执法的主题,充分履行宪法和法律赋予的职责,各项检察工作取得了丰硕成果。地方各级人大根据宪法和法律赋予的职责,在民主法制建设的诸多方面进行了有益的探索,其中一些成熟的做法已经成为法定程序,上升为国家的法律。

5年来,检察机关针对各个时期突出的治安问题,积极参与了“打黑除恶”、治爆缉枪和打“两抢”等一系列集中行动和专项斗争,对重大犯罪案件实行挂牌督办,依法从快批捕、从快起诉,狠刹了犯罪分子的嚣张气焰。据统计,1998年1月至2002年11月,全国检察机关共批捕、公诉各类刑事犯罪嫌疑人300多万人。查办腐败的力度不断加大,办案质量不断提高,办案效果不断增强,促进了反腐败斗争深入发展。5年间,通过重点查办发生在党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门的职务犯罪,共立案侦查职务犯罪案件20多万起,通过办案为国家挽回经济损失200多亿元,其中对成克杰、胡长清等一批腐败分子的查办,有力地震慑了犯罪。5年来,各级检察机关把加强诉讼监督作为维护法制尊严,推进依法治国的着力点,抓住群众反映强烈的执法违法、司法不公的突出问题,不断加大监督力度,取得了明显成效:依法监督立案近4万件,追捕5万多人、追诉近3万人;提出抗诉近2万件,共决定不批捕近50万人、不起诉10万多人;妥善处理积案,复查刑事申诉案4万多件、纠正近7000件;查办司法不公背后的职务犯罪,立案侦查了一批涉嫌犯罪的司法人员,促进了严格执法。

从公开征集立法项目到举行立法听证会,从开展述职评议到成立特定问题调查委员会,九届全国人大期间,地方各级人大根据宪法和法律赋予的职责,在民主法制建设的诸多方面进行了有益的探索。这充分说明,我国的民主法制建设已取得了长足进步,为老百姓的权益提供了强有力的保障。

“我建议立法保护大熊猫,把大熊猫当作礼品赠送的做法应该逐步废止。”2002年12月,一份关于制定《四川省大熊猫资源保护条例》的立法建议在四川引起强烈反响,并被列入四川省人大的立法规划。自四川省人大公开向社会征集地方立法建议以来,在不到1个月的时间里,社会各界通过电话、传真、电子邮件和来访等形式提出立法建议411条,其中185件具有参考价值,有9件普通群众提出的立法建议已被列入当年的立法计划。

2000年5月,合肥市人大常委会在实施个案监督方面,走在了全国的前头,作出了一个令全国瞩目的举措:成立汪伦才案件特定问题调查委员会。成立特定问题调查委员会,源于一桩普通的民事纠纷蹊跷地变成了“刑事案件”。3年里当地法院3次判决汪伦才无罪,而检察院却3次抗诉,引起社会极大关注。为了搞清事实真相,2000年5月起,特定问题调查委员会成员走访了多名现场证人和十几位专家,并将有关材料送权威司法鉴定中心重新鉴定。8月,合肥市人大常委会就汪伦才案件作出处理决定,建议有关方面追究检察院、公安局和制造虚假病史资料的医生的相应责任,尽快为汪伦才恢复名誉,妥善解决好补发工资等遗留问题。地方人大的有力监督,使汪伦才终于洗清了蒙受数载的冤屈。

1999年至今,北京市人大常委会先后评议了2名副市长、4名市政府委办主任(局长)和1名中级人民法院院长。在听取这些政府官员述职后,委员和代表用无记名投票方式当场对述职报告满意度进行民主测评。根据规定,述职者还需要在评议后3个月内,将整改方案及实施情况向常委会作出书面报告。政府官员向委员、代表述职时,一群普通的北京市民在旁听室里目睹整个过程。他们可以随时拿起工作人员为他们备好的笔和纸,发表自己的书面意见、建议或观感。截至目前,已有29个省、自治区、直辖市人大制定了述职评议的地方性法规,或在有关地方性法规及法规性文件中对述职评议作了规定。一些地方还开始对副省级干部进行评议。

10老百姓的日子越过越滋润

经过5年经济的长足发展,我国城乡居民生活得到极大改善。2002年,全国城镇居民人均可支配收入7703元,考虑物价下降因素,比上年实际增长13.4%;农村居民人均纯收入2476元,实际增长4.8%。居民家庭恩格尔系数(即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重),城镇为37.7%,比上年降低0.2个百分点;农村为46.2%,降低1.5个百分点。2002年末农村贫困人口为2820万人,比上年末减少107万人。

5年来,文化艺术、广播影视、新闻出版等各项事业继续较快发展。2002年末全国共有艺术表演团体2592个,文化馆2847个,公共图书馆2689个,博物馆1451个。广播电台306座,中、短波广播发射台和转播台770座,电视台360座。全国有线电视用户9638万户。生产故事影片100部,科教、纪录、美术片69部。出版全国性和省级报纸230亿份,各类杂志30亿册,图书68亿册(张)。2002年末全国共有档案馆3902个,已开放各类档案4908万卷(件)。这说明,老百姓的文化生活是越来越丰富了。

 

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