国务院发展研究中心陈淮研究员提出，西部开发要走发展城市经
济之路。西部发展滞后关键在于缺乏带动经济增长的要素聚集点；东
部与西部的差距不断拉大的根本原因，在于城市发展差距不断拉大。

　　发展城市经济是协调诸多矛盾的结合点。城市经济是西部大开发
过程中解决区域战略与国民经济整体战略之间，环境及资源保护与开
发发展之间，短期调控任务与长远战略发展任务之间，工业化基础薄
弱与加快人民收入提高的迫切要求之间，弱小的市场经济成分与强大
的国有经济和自然经济成分之间，“二元”分割的城乡经济之间，经
济发展与社会发展之间诸多矛盾的最佳结合点。

　　陈淮认为，新一轮西部大开发中的城市经济发展战略应当坚决摒
弃原有体制下那种单纯依托某种自然资源，发展单一产业的“基地”
型经济。真正的城市经济应当是具有综合性多产业构成和协调发展的
经济系统。城市建设应当成为西部大开发中基础设施投入的重心。