目前我国法律中，只规定了证人出庭作证是公民的法定义务，但对其出庭的费用如何补偿，对其人身安全如何保护，均缺乏明确规定。实践中，证人拒不作证绝非鲜见；即便作证，出庭率也不高，通常是由当事人或公诉机关向法院提供证人证言或者讯问笔录。
《规定》中明确了证人出庭作证是当事人举证的一部分，证人除正当理由外，必须出庭作证。如果证人是未成年人、身患严重疾病或者行动极为不便，无法到庭或者有其他正当原因的，经法院准许，证人可以提交书面证言，不出庭作证。
《规定》对证人出庭必要费用的支付、补偿办法做了具体规定。
法院审理案件有审限，但是对当事人举证期限，法律没有作出明确的规定。因此审判实践中出现了不少问题。一些当事人在庭前故意不提交一些关键性证据，在庭审中再放出“重磅炸弹”，“突袭”对方当事人。
对此，《规定》规定，“诉讼各方向法院提交证据应当有时间的限制，避免因举证迟延而影响审限。无正当理由在举证期限内拒不提交证据的，应承担相应举证不能的后果。”当事人无正当理由迟延举证，致使案件延期审理，对方当事人可以要求迟延举证方补偿其因此增加的误工费、差旅费等相关费用。
淡化法院取证的职权色彩“谁主张，谁举证”，这是证据制度中的基本原则。在我国的诉讼中，法院承担着有限的调查取证的责任。长期以来，法院有限的依职权调查收集证据的责任被无限扩大，使当事人负举证责任的法律规定没有得到真正贯彻。北京高院作出规定：在法律没有明确规定的情况下，法院一般不主动依职权调查收集证据。（《中国青年报》2001.9.28）
 |
