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看政绩如何“注水”

2001-10-28 来源:文摘报  我有话说
曾在河南省100多个县(市)综合实力排名30多位的社旗县,今年公布政绩时因反对浮夸、挤压“水分”,主要经济数据如国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入等明显“缩水”,在南阳市13个县(市、区)目标考核中排名倒数第一,受到上级部门的黄牌警告。市委书记问他们:“你们的面子和实惠不可兼得,如何选择?”该县县委书记回答:“要实惠。”此举在全省引起很大震动。

社旗县压出来的“水分”令人震惊:2000年与1999年相比,国内生产总值由22.1亿元减少至18.6亿元,财政收入由6216万元减少至4050万元,农民人均纯收入由1715元减少至1477元,其它经济指标也大幅“缩水”;而往年,这些经济指标大都以7—10%甚至20%的速度年年虚增。

“水分政绩”使当地得“虚名”而吃实亏。县财政局副局长黄玉忠说,本来按社旗实际的困难程度,每年能够享受到上级财政转移支付、扶贫等各类资金高达3000万元左右,但这些钱全都被吹牛皮“吹”掉了。即使全部的财政收入都用来发工资,每年还有二三千万元的缺口。一些乡镇只好借债度日。

1999年7月份,由中央财政补助给各地涨工资,平均每人每月120元,社旗实际能享受全额拨补政策,但“吹牛”的结果是仅享受了“中央补助70元,县里自筹50元”的政策,一年少得700多万元。

社旗县全县实际有11个乡(镇)达到了贫困乡标准,按相关规定,因虚报农民人均纯收入,社旗县每年少得扶贫资金近千万元。

上级对社旗县的目标考核共分27大项,近百个小项,共计为2000分。哪一项完不成就要被扣分,有些指标十分荒唐。

社旗县鲜有自然风光、人文景观,但是旅游也被列为一个重要的考核指标,而且旅游总收入、接待境内、外游客人数三项年年还要有增长。一位不愿透露姓名的干部说:“这些数字年年都是编个数胡报,反正也没人管。”

引进外资也有任务:每年50—180万美元,可社旗县近十年来引进外资多的一年也不过才200万元人民币。出口创汇的“任务”也是每年40-80万美元,而且还不算转口贸易。但县里唯一有进出口权的企业已破产两年多。为完成这些“任务”,年年都按规定数上报。

考核最细的,当属“星级集镇升级”。规定每年要有两个以上的集镇升级,重点考核的指标是:下水道配套、进镇人数、街道硬化数、商品用房扩建数等。

从1995年起,社旗给乡镇分解小康村指标,其标准是农民人均纯收入为1900元,规定到2000年全部达标。到1999年,朱集乡报了6个,但实际一个也达不到。

社旗县的县乡干部反映说,“数字泡沫”的危害大家早已心知肚明,要解决政绩浮夸的问题,必须改革不切实际的政绩考核和干部任用机制,不让“会吹的干部有官做”。(《北京日报》2001.10.24)

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