1950年，政府成立“南方基金局”，对开发南方的各项计划，予以协调及资金扶持，拉开了南方战略的第一幕。该局首先解决了土地不均问题。随后，又大规模地修建基础设施，为工业化做好了铺垫。
第二战役从1958年开始，重点转向重工业。国家提供85％的资金，在人口较多、交通便利、经济基础较好的地方，建立了工业发展区。还出台了一系列措施，如新办工厂可免征10年的所得税；国家参与制企业，全部投资额的40％、新项目的60％的资金，得投向南方……这些措施，使南方的发展速度，在大部分时间里超过了北方。
南方的重工业，多属资本密集型，吸纳的劳动力有限。就业不足的问题，在上世纪70年代一下凸现出来。为此，从1976年开始，国家调整了南方政策，给中小企业以补贴，并将先进的技术设备，以低廉的价格租给中小企业。
1984年，南方基金局结束了其历史使命。不久，政府成立了“特别干预协调会”，其干预的范围，遍及整个社会。（《中国经济时报》2002.1.16）
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