这项以天然草场保护和草场围栏建设为核心的工程，是新疆计划重塑其畜牧业大区形象的一部分。
草原问题专家许鹏认为，已连续20多年丰收的新疆畜牧业，在很大程度上是以生态恶化为代价的。在伊犁、塔城等地的天然草场，原先风吹草低见牛羊的景象从上个世纪80年代初开始就已难得一见，在许多草场，牲畜吃了草叶啃草根，使大片天然草场资源遭到严重破坏。
针对草原严重退化已作出初步规划，在今后几年内建设3000万亩高效人工草料基地，以代替近2.5亿亩天然草场，并通过合理安排草原载畜量，限制草原牲畜数量的增长，使草原生态功能得到恢复。（《中国环境报》2002.9.10）
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