中国目前各类事业单位现有100多万个，人员编制总数为2000多万名，在机构编制管理上存在着宏观调控乏力，行政化倾向严重等问题。有关部门认为，未来事业单位的改革思路是：编制部门、财政部门和业务部门三方面要分别对事业单位进行核定编制、核定人员工资、核拨经费的工作，再由银行开设相应的账户并发放工资。使人事、预算管理和其他有关部门掌握编制计划，达到控制机构编制增长的目的。
此外，根据事业单位的地位、作用将事业单位机构规格划分为不同“类”，如“文化类”、“卫生类”等等。再根据同类事业单位提供服务质量的高低，将其细化为不同的“级”，如“科研类一级”、“教育类三级”等，不同等级的事业单位享受不同的规格待遇。推进事业单位分类改革，根据不同功能，将事业单位分为社会公益类、开发经营类和其他类等不同类别。（《组织人事报》2002.12.9）
