基于国际经验以及中国逐渐变得严酷的艾滋病蔓延的现实，我国于2000年首先选择了武汉黄陂、江苏靖江作为试点，启动了娱乐场所“100％使用安全套”项目。但这一措施却在我国引起了广泛的争议。
在某杂志社工作的刘女士接受记者采访时说：“这种做法本身就是对市民的误导，特别是对青少年。”曾在某迪厅工作过的李先生对记者说：“是不是在娱乐场所只要使用安全套，卖淫嫖娼就被默许了？”
内蒙古擎正律师事务所律师张耀辉在接受采访时说，在一些国家是没有卖淫嫖娼这个词的，有些国家妓院的行当是要纳税的，如果在那些国家的某些场所，发放安全套，当然是好事。而在我国，想在一边禁止的同时一边制度化地提供帮助，是很不现实的，在执法上也必然呈现混乱。
一位艾滋病控制专家则说，嫖客在与暗娼进行性交易时如果没有安全保护措施，是极易感染性病或艾滋病的，而他们所有人的身上并没有贴上可能已经感染的标签，他们回家就有可能把性病或艾滋病传播给他们的配偶或女友，成为向普通人传播艾滋病的桥梁。有研究证明，妓女和嫖客的传播危险比一般人群要高数倍。因此，在这些地方推广“100％使用安全套”，是为了多数民众的防病需要和安全健康。
预测方案的研究人员说：“国外的教训证明，如果流行的早期不在宣教和干预上加大投入，到流行晚期，艾滋病病人的治疗将要耗尽几乎所有的卫生资源，甚至导致整个卫生服务系统崩溃。”
对于政府在此期间的作用，北京大学教授、卫生部预防艾滋病专家委员会委员邵秦明确指出，面对艾滋病的挑战，政府不能沉默。（《法制日报》2002.12.11）
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