学者建议尽快建立失业预警机制

2003-06-22　来源：文摘报　 我有话说

记者从劳动和社会保障部了解到，今年城镇需要安排就业的劳动力总量达到2400万人。而按今年经济增长速度保持在7％左右测算，全年新增就业岗位仅1000万个左右，缺口达1400万左右。受“非典”疫情影响，服务性行业的企业不得不裁减人员，不少灵活就业者和跨地区流动就业者丧失就业机会，数百万人受到影响，使我国部分地区和行业达到失业警戒线的边缘。

学者们认为，尽管我国在“非典”期间也采取了一些紧急措施来缓解就业矛盾，但从总体上看，还比较单一、零散，并缺乏相应标准和程序。他们建议，必须将建立失业预警机制及制定实施一整套应急措施提上议事日程。

学者们认为，失业预警体系应包括监测突发事件及经济急剧变化所影响的行业、地区的就业状况，并进行准确、快捷的评估，在规定时间内向有关部门报告，一旦超过警戒线，便由系统发出预警警报。

此外，借鉴国际通行的做法，政府应在非常时期充分发挥社会生活的组织者和协调者作用，采取措施，引导和适当干预企业的裁员行为，以保留工作岗位，减少失业。

从我国实际情况看，有必要从中央到各省建立由有关部门参加的联席会议制度，以制定预警体系和应急工作预案；核定紧急情况；决定发布预警警报；启动工作预案，共同实施政策措施等。（《中国经济时报》2003.6.17）