2003年6月25日，在第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上，国家审计署审计长李金华工作报告中有关建行、农发行审计结果的一组组数字敲打着每一位代表的心。人们不敢相信，建行、农发行的工作中竟然存在着如此大的纰漏，国家一笔笔巨额财产，就这样在银行的工作黑幕中蒸发了。
2002年，国家审计署重点审计对象是建行和农发行，查出了隐瞒收入、盈亏不实、私设“小金库”等问题。违规经营问题比较突出，主要是违规放贷、违规签发及贴现承兑汇票、高息揽储和违规拆借。在个人信贷业务中，一些分支机构超限额发放消费贷款、发放无指定用途或虚假的消费贷款以及“零首付”个人住房贷款，大量贷款被用于炒股、还债等。这次审计，共发现建行、农发行系统经济犯罪案件线索52起，涉案责任人75人。
在建行、农发行查出的严重问题，使得审计署不敢有一丝懈怠，虽在“非典”期间，审计署还是组织了18个特派员办事处近300人深入各地，目标直指国有四大商业银行之首的工商银行，且一再强调：“发现哪儿有问题就要检查哪儿，并且要追查到底！”
工商银行在四大国有商业银行中规模最大，所以在此次审计工作开展之前，审计署金融司、计算机中心以及参加审计的各特派员办事处，做了大量深入细致的基础工作。审计署署长亲自挂帅，各个相关部门联合出击，工商银行的这个夏天，真的有点热。
工商银行广东省某分行一部门经理私下里跟记者说，上面的“行动”应该早就开始了，不过那些审计的事情，主要还是由上面以及相关部门负责，而且进行得非常保密，像我们这样一般级别的人员是不会知道的，只是听到些风声罢了。在记者对工商银行总行进行采访的时候，只要一提起“审计”二字，就可以明显地感觉到工商银行负责人的紧张与刻意回避，几位工商银行经理级工作人员的回答也都是顾左右而言他，似乎“已进入了备战状态”。
国家审计署查出的建行、农发行的违规经营问题是触目惊心的。经过多年的规范，为什么身为商业银行和政策性银行，还存在这样那样的问题？
“其实，这些问题不只是建行才有，基本上每家银行或多或少都有些类似的情况。现在银行的日子越来越不好过，利率不断下调，吸纳不来存款我们的日子也不好过。”某银行业务部主管张先生说，银行间竞争越来越激烈，只要能拉到存款就是老大。在银行内部，工作的职位从一定程度上讲，是要与拉来存款多少“挂钩”的。在圈里，回扣多少几乎都是透明的。为谋生存，众家银行极力自救，使出浑身解数。而在这样不是很规范的工作过程中，难免会出现一些漏洞，所以就给了某些人可乘之机。（《中国商报》2003.7.29）
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