因此，重建农村公共医疗体系的一个基本前提，就是建立一个低价格运行的农村医疗卫生体系的运行机制。
首先，这个机制以及在这个机制上建立的农村公共医疗体系，没有国家的投入是决然建立不起来的。应改变政府医疗投入在城乡之间严重失衡的现象，加大对农村医疗卫生的投入。政府的这种投入可以采取以下几种方式：一是建立一种半商业性质、半社会保障性质的农村居民医疗保险，部分解决农民的大病医疗问题；二是每年向农民发放一定数额的医疗券，农民在治疗常见病、多发病时可以用医疗券支付一定比例的医疗费用；三是以基金项目运作的方式，改善农村的公共卫生条件。
其次，除了增加和善用政府对农村居民的医疗补助之外，还应当考虑发挥非政府组织、志愿者组织和农村社区组织在农村医疗方面的作用。
第三，在市场方面，应当考虑这样几点：一是建立用于农村医疗的药品的集中采购制度，形成对农村的药品专供系统；二是在农村地区真正实行医药分离的制度，以消除推动药品价格不合理上升的动力；三是鼓励私人医生开业，形成竞争性的医疗市场，从而使医疗价格保持在一个相对合理的水平上。（《经济观察报》2003.7.28）
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