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救助站又遇新问题 如何有效降低成本

2003-08-31 来源:文摘报  我有话说
《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》已正式实施,全国各地的救助站都统一挂牌。最近,记者先后探访了广东省多家新挂牌的救助站如广州市救助管理站、广州市救助管理站咨询接待点等等,结果发现:旧的收容遣送制度废止之后,如何有效地降低救助成本是个新问题。

人工成本浪费巨大。据了解,全国绝大多数救助站内接受救助的人数大大减少、而工作人员则比接受救助的人员多上数倍甚至几十倍。原广州收容遣送中转站罗岗分站站长毕满橡说:“我们罗岗分站有工作人员260余人,退休职工80多名,每年人头费与管理费用逾2000万元。而广州4个老城区的乞讨人员约有500人,罗岗分站的设计规模是收容3000人,按照新办法,只是接受生活无着的乞讨人员,那我们中的多数人肯定没活可干……虽然加设了一个收留流浪儿童的机构,但目前收留的流浪儿童也不过20余人。”

救助成本无端虚增。记者在多个救助机构发现,在被救助的人员中,多数是未成年的流浪儿童。据工作人员反映,流浪儿童家乡政府和家长一般都不到广东接人,这使得被救助流浪儿童的返家成了难题。作为广东试点单位的佛山救助站准备采取的办法是:对于儿童、老人、残疾人等生活难以自理的对象,派人将其送回老家,送到其家人或当地民政部门手上,而护送必然加重承担救助工作地区的财政负担。但接人或护送,又容易成为救助机构故意滞留被救助者特别是为不精简人员找到借口,埋下的隐患是要社会付出更大的虚增成本。(《半月谈》2003年第16期)

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