北京一位建材销售商计划在西北某市投资办一个大型仓储市场，项目总投资1.5亿元。立项初期各项工作进展顺利，但“定点”手续办到市级规划部门时却卡了壳：搁置数月不予办理。后来市里主要领导批示要求尽快办理，但这个“尽快”也用了半年多时间。之后应该很快下发《建设用地规划许可证》，可这最后一枚“公章”却让投资者等了两年多时间也没盖下来。其间投资者支付的各种费用已达600万元。商家代表感慨：跑审批不仅要遭遇门难进，脸难看，事难办，还要加上“车跑烂，腿跑断”。
记者有幸参加了一次投资者和政府官员的同桌晚餐，官员是某区的副区长，投资者是已立项在这个区投入上千万元办厂的外地企业主。按理说，投资者带来了上千万的资金，还有税收和就业岗位，谁更应该得到尊重不言自明，但事实上整个就餐过程中，副区长始终官气十足，做派俨然，投资者始终陪着笑脸。副区长当然坐着主宾位置，档次不低的晚餐当然由投资者买单。饭后记者表示不解，投资者说，伺候好这些“官神”，不求额外获利，只求少些额外“麻烦”。
四川一位长期从事区域经济发展研究的专家认为，西部发展的核心矛盾仍然是“软件”问题：一是制度建设严重滞后，一方面政府办事程序多，一方面背离市场秩序的“潜规则”、“人情规则”等人为因素重，这些均加大了交易成本，滞缓了发展节奏；二是“官”的意识强，权力更多的是与管、卡划等号，而不是服务；三是局部眼光和短期行为普遍存在，对于投资者更多竭泽而渔，很少放水养鱼。“软件”错乱的综合体现是政府太过强大而市场功能有限，官员地位膨胀而企业和企业家缺乏尊严。
（《瞭望》2003年第35期）
