为遏制建筑工程领域里越演越烈的贿赂行为，北仑区检察院将1998年以来曾因行贿判刑或已查实行贿的建筑领域行贿人资料汇编成册，并将其中情节严重的划入“黑名单”，据此向全区工程招标业主单位提供“诚信咨询”，从而使“黑名单”上具有行贿污点的建筑商，在工程投标中被低评甚至取消投标资格。
这个旨在反腐倡廉的全新尝试，不可避免地激发了热烈争论。
是非褒贬说名单 北仑区检察院检察长王国明说，我们搞“黑名单”是如履薄冰。如今全国大建设，工程遍地开，不少建筑商为了承揽到工程，工程做到哪里贿赂行到哪里，扰乱了经济秩序，滋生了官员腐败，导致了滥竽充数的“豆腐渣工程”，祸国殃民。今年宁波十大百亿工程就有“七大”在北仑，行贿若得不到有效遏制，贻害无穷。我们北仑检察院一年侦破起诉二、三十起受贿案，可是多年来没有一起行贿案成立。为什么？一方面为了鼓励行贿人供认受贿人，司法部门对行贿者往往是坦白从宽；另一方面现行刑法规定，行贿罪必须是为了“谋取不正当利益”才成立，你说他为了公司拿到工程去行贿算不算“谋取不正当利益”？很难界定。经常是检察院查实了，行贿人自己也认了，可起诉到法院就是判不下来。长此以往，行贿越来越有恃无恐。建立“黑名单”，给行贿人刑法之外的惩治，也是没有办法的办法。
“黑名单”效果如何 目前“入库”的重点监控对象70多人，上“黑名单”的污点建筑商18人，先后有北仑区内三家大企业进行过“诚信咨询”，其中北仑电厂在工程招标中就发现有一个投标人上了“黑名单”，取消了他的投标资格。所以北仑建筑商谈“黑名单”色变，生怕砸了自己的饭碗。如今宁波市检察院已经把“黑名单”的做法向全市推广，中国高检也在酝酿建立全国范围内的“行贿记录档案”。应该说，“黑名单”在业内得到充分肯定。
“行贿黑名单”不会中途而废 北仑检察院说，我们一直谨慎操作，比如专人严格保管“黑名单”，不主动对外公开；比如名单上的行贿者5年内未再行贿或有重大检举立功表现，我们可将他撤出“黑名单”等等。但不管怎样，既然吃了第一只螃蟹，我们绝不会半途而废。
（《解放日报》2003.9.5）
 |
