国家环保总局提供的一份材料显示，目前，西南能够开发的主要江河，不论干流还是支流都已经进行了梯级开发规划，大部分都已有建成的工程。摊开“西南水电开发概况示意图”，澜沧江、金沙江、雅砻江、大渡河、岷江、嘉陵江、乌江等一系列蓝色的河流上密布着一个个小红点，这些小红点就是已经建成、正在修建或者规划建造的水电站和水库。
中国西南部正在进行的是一场“跑马圈水”的狂潮。在这场由国家和地方的电力集团、投资公司等掀起的浪潮中，几乎没有河流可以幸免。
怒江，这条西南地区最边缘的河流，已经成为西南地区最后一条自然生态江河，怒江能够保全吗？中国的自然生态河流能够保全吗？
“我们需要一条自然河流，”国家环保总局一位官员说，“江河修建水库之后，水流、水文形式都会发生变化，要将已经筑坝的和没有筑坝的河流进行比较，就要求有一个参照系和对照点，就像大气污染、水体污染，都得有一个对照点，也就是基准。”
目前，有关部门已经对怒江进行了前期勘查和规划，制定了中下游地区两库区13级梯级开发的规划方案。怒江水电开发公司也已经成立。
在一份《怒江中下游水电规划报告》上，列举着开发怒江的理由。除发电效益外，还可以带动地方经济发展，带动百姓致富。
云南大学亚洲河流中心何大明教授对于开发可以带动百姓致富这一点有着深深的质疑：“怒江大峡谷干流电站将产生大量生态移民，而现在很难解决移民的脱贫问题。”
国家环保总局一位官员说，发电企业要向政府交税，可能政府的财政状况会有好转，但是老百姓能不能直接致富我不敢苟同。
专家们对于怒江开发可能带来的生态危机更为担忧。
中国社会科学院环境与发展研究中心研究员郑易生带来了一个公式：A（地方政府）＋B（谋利公司）＞C（农民）＋D（生态，后代）。他说，在我们国家，农民和生态是紧紧依靠在一起的，而弱势群体被剥夺和生态被剥夺几乎也是同一的。
郑易生还剖析了一个计算的“陷阱”。很多大工程在做项目成本效益分析时，有利和不利的因素都很多，却只把可以看到的、认识到的、直接的效益拿出来，然后在此基础上再把能够量化的拿出来，把能够货币化的找出来计算，计算结果所反映的就像是冰山一角。
清华大学教授李强对于怒江保护前景似乎并不乐观，“怒江最后能不能挡住呢？我们不一定能挡得住。这是决策体制造成的。”（《科学时报》2003.9.9）
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